Kaupunginhallitus
Protokoll 17.01.2022/Paragraf 7

SOVV 28.10.2021 § 76 

Lisätiedot:

varhaiskasvatuspäällikkö Annika Hiitola, puh. 050 341 6269

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta on käsitellyt kuntalaisaloitteen lasten kerhotoimintaan liittyen kokouksessaan 9.12.2020 § 94. https://kauniainenfi.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=20203028-4.

Koronaan liittyvät rajoitukset ovat vuosina 2020 ja 2021 rajoittaneet voimakkaasti erilaisia lapsiperheille suunnattuja toimintoja. Esimerkiksi avoin perhetoiminta oli kokonaan suljettuna lokakuusta 2020 toukokuuhun 2021, jonka jälkeen se aukesi ensin ulkotoimintana ja on syyskuussa 2021 käynnistynyt sisätoimintana tiistaisin, keskiviikkoisin ja torstaisin suljettujen ryhmien muodossa ennakkoilmoittautumisella. Maanantaisin ja perjantaisin tiloja käyttävät muut toimijat.

Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta toivoi valiokuntakäsittelyssä 9.12.2020 selvitettäväksi vielä seuraavia asioita:

• kustannusero alle kolmevuotiaasta tämän ollessa osa-aikaisessa päivähoidossa versus maksullisessa kerhotoiminnassa,
• kunnallisen päivähoidon vapaiden paikkojen määrä,
• kunnassa toimivien perhepäivähoitopaikkojen tai muiden kodinomaisten päivähoitopaikkojen tarjonta.

Ruotsinkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta puolestaan toivoi valiokuntakäsittelyssään 15.12.2020 selvitettäväksi mahdollisuuksia yhteistyöhön asiassa yksityisten toimijoiden kanssa.

Varhaiskasvatuksessa alle 3-vuotias lapsi edellyttää saman resurssin hänen varhaiskasvatusajastaan riippumatta. Lapsia ei voi siis ryhmään ottaa enempää, vaikka osa lapsista olisi osa-aikaisesti varhaiskasvatuksessa verrattuna tilanteeseen jossa kaikki ryhmän lapset ovat kokoaikaisessa varhaiskasvatuksessa. Alle 3-vuotiaan lapsen koko- tai osa-aikainen varhaiskasvatus maksaa kunnalle kuukaudessa keskimäärin 2 180 €, eli vuositasolla 26 160 €.

Maksullisen kerhotoiminnan kustannusta voidaan ainoastaan arvioida, sillä toteutuneita kustannuksia ei ole. Hintaan vaikuttaa erillisen tilan tarve ja mahdollisesti saatavilla olevan tilan vuokra, henkilöstön saatavuus ja mahdollinen halukkuus osa-aikatyöhön sekä kerhotoimintaan osallistuvien lasten määrä. Ruokailuun, toimintatarvikkeisiin ym. liittyvä kustannus on marginaalinen. Jos työhön saataisiin osa-aikainen varhaiskasvatuksen opettaja (60 % työajalla) sekä osa-aikainen lastenhoitaja (60 % työajalla) sekä kerhotoimintaa koordinoiva viranhaltija (60 % työpanoksella), henkilöstökustannus vuositasolla olisi noin 80 000 €. Lisäksi toiminta edellyttää soveltuvaan tilaan sekä toimintamateriaaliin liittyvät kustannukset. Yhteensä kerhotoiminnan kustannukset arvioidaan olevan noin 100 000 € vuositasolla. Pieni osa kustannuksista voidaan kattaa osallistumismaksuilla.

Lisäksi kerhotoimintaan osallistuvat perheet saavat lapsesta edelleen kotihoidontukea kuntalisineen, eli 342,95 €/kk ja alle kaksivuotiaasta lapsesta lisäksi kuntalisän 200 €/kk. Vuositasolla kotihoidon tuki muodostaa 1v 6kk - 2v ikäisestä lapsesta 6 515,40 € kustannuksen. Kotihoidon tukea ei makseta lapsesta, jolla on varhaiskasvatuspaikka.

Yhteenvetona voidaan todeta, että yli puolitoista- mutta alle kaksivuotiaan kerhotoimintaan osallistuvan lapsen kustannus kunnalle on vuositasolla 6 515,40 € kotihoidon tuen muodossa sekä kerhotoiminnan kokonaisvuosikustannusarvio 100 000 € jaettuna osallistujamäärällä. Saman ikäisen lapsen osallistuminen koko- tai osa-aikaiseen kunnalliseen varhaiskasvatukseen aiheuttaa kunnalle vuositasolla 26 160 € kustannuksen. Palvelusetelin tuella yksityiseen varhaiskasvatukseen osallistuvan saman ikäisen lapsen kustannus on noin 18 375 € ja yksityisen hoidon tuella yksityiseen varhaiskasvatukseen osallistuvan saman ikäisen lapsen kustannus on noin 9 535 €.

Kauniaisissa ei ole vapaita kunnallisia varhaiskasvatuspaikkoja alle 3-vuotiaille lapsille tällä hetkellä. Yksittäisiä paikkoja 3 vuotta täyttäneille lapsille on Sansinpellon päiväkodissa. Esiopetusikäisten lasten ryhmissä on yksittäisiä vapaita paikkoja Kielikylpypäiväkodissa, Pikku Akatemiassa ja Oasenissa, mutta pedagogisista ja toiminnallisista syistä pyritään välttämään nuorempien lasten sijoittamista esiopetusikäisten kanssa samaan ryhmään. Vuodenvaihteen jonotilanteen purkamiseksi joitain ryhmämuutoksia joudutaan kuitenkin tekemään lähiviikkoina.

Myöskään kerhotoiminnalle soveltuvia tiloja kaupungissa ei ole vapaana tällä hetkellä. Kun Granhultsskolan ruotsinkielisen esiopetuksen tilat otetaan käyttöön kesällä 2022, sekä Villa Anemonen käyttöönoton yhteydessä syksyllä 2022, joitain tiloja esim. nykyisestä Metsämajan päiväkodista, Oasenista tai Grankottenista saattaa olla mahdollista vapauttaa kerhotoiminnan kokeilua varten, jos tilat edelleen pysyvät varhaiskasvatuksen käytössä. Myös soteuudistukseen liittyvä perhekeskuksen mahdollinen käynnistyminen vuoden 2023 alussa saattaisi vapauttaa tiloja nykyisen avoimen perhetoiminnan tiloista ja mahdollistaa tilojen osoittamisen kerhotoiminnalle.

Kunnassa toimii kaksi ryhmäperhepäiväkotia: Kunnallisen kielikylpypäiväkodin yhteydessä toimiva Satuvuoren ryhmäperhepäiväkoti sekä yksityinen Gruppfamiljedaghemmet Ekebo. Satuvuoren ryhmäperhepäiväkoti on täynnä, kun taas Ekebossa on noin puolet paikoista täyttämättä. Yksityisiä perhepäivähoitajia ja työsopimussuhteisia hoitajia on ollut vaihtelevasti viime vuosina, nyt kunnassa ei ole yksityistä perhepäivähoitoa. Yksityistä perhepäivähoitoa tai työsopimussuhteista hoitajaa käyttää tällä hetkellä n. 4-5 lasta.

Yhteistyö yksityisten toimijoiden kanssa on mahdollista kerhotoiminnan järjestämiseksi. Alustavien suullisten tiedustelujen myötä esim. Kauniaisissa toimivien yksityisten varhaiskasvatuksen järjestäjien kiinnostus tähän on kuitenkin laimeaa. Kilpailuttamalla toiminta todellisia kustannuksia vastaavasti toimintaa olisi mahdollista järjestää esim. ostopalvelun muodossa. Etuna tässäkin ratkaisussa olisi, jos kunta tarjoaisi toimintaa varten tilat.

Vuoden 2022 talousarviossa ei ole varattu rahaa kerhotoiminnan järjestämiseen. Jos asiaa halutaan edelleen edistää siinä vaiheessa, kun toiminnalle on kunnassa osoitettavissa tiloja, asia on hyvä huomioida kun talousarvion 2023 kehystä valmistellaan keväällä 2022.

Sivistystoimenjohtaja Mikael Flemmich:

Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta merkitsee kerhotoiminnan käynnistämistä koskevan selvityksen tiedokseen ja toteaa asian loppuun käsitellyksi.

....

Puheenjohtaja Satu Mollgren ehdotti varapuheenjohtaja Saana Nuutisen ja jäsen Petteri Kyllösen kannattamana seuraavaa:

Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta antaa kerhotoimintaa koskevaan kuntalaisaloitteeseen selostusosan mukaisen vastauksen. Valiokunta päättää, että kerhotoiminnan aloittaminen valmistellaan päätöksentekoon.

Valiokunta perustelee kerhotoiminnan aloittamista seuraavasti: "Toiminta on osa vuoden 2018-2022 strategian mukaista kattavaa varhaiskasvatuksen palvelutarjontaa. Kerhotoiminta on varhaiskasvatuksen ulkopuolella oleville lapsille ja heidän perheilleen hyvinvointia edistävää palvelua. Kerhotoiminnan aloittaminen voi laskea kysynnän kasvua alle 3-vuotiaiden lasten täysipäiväiselle varhaiskasvatukselle ja on silloin kaupungille taloudellisesti perusteltua."

Valiokunta oli asiasta yksimielinen.

Päätös:

Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta antaa kerhotoimintaa koskevaan kuntalaisaloitteeseen selostusosan mukaisen vastauksen. Valiokunta päättää, että kerhotoiminnan aloittaminen valmistellaan päätöksentekoon.

Valiokunta perustelee kerhotoiminnan aloittamista seuraavasti: "Toiminta on osa vuoden 2018-2022 strategian mukaista kattavaa varhaiskasvatuksen palvelutarjontaa. Kerhotoiminta on varhaiskasvatuksen ulkopuolella oleville lapsille ja heidän perheilleen hyvinvointia edistävää palvelua. Kerhotoiminnan aloittaminen voi laskea kysynnän kasvua alle 3-vuotiaiden lasten täysipäiväiselle varhaiskasvatukselle ja on silloin kaupungille taloudellisesti perusteltua."

Oheismateriaali:

Kuntalaisaloite koskien lasten kerhotoiminnan järjestämistä (Extranet)

KH 17.01.2022 § 7  

974/00.02.10.01/2021  

Ruotsinkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta on käsitellyt aloitetta kokouksessaan 4.11.2021 § 68 ja hyväksynyt päätösehdotuksen, eli merkinnyt kerhotoiminnan käynnistämistä koskevan selvityksen tiedokseen ja todennut asian loppuun käsitellyksi.

https://kauniainen10fi.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2021157-6

Kaupungin hallintosäännön 132 §:n mukaan aloitteen käsittelee se kaupungin viranomainen, jolla on toimivalta tehdä päätöksiä aloitteen

tarkoittamassa asiassa. Koska valiokunnilla on eri näkemykset kerhotoiminnan aloittamisesta, asia tuodaan kaupunginhallitukselle päätöksentekoa varten.

SOVV:n 9.12.2020 § 94 käsittelemässä selvityksessä todetaan, että Kauniaisissa on runsaasti tarjontaa kotihoidossa oleville lapsille. Kunnalliseen kerhotoimintaan kohdistuva kiinnostus on varsin vähäistä, eikä juuri vähentäisi kunnallisen varhaiskasvatuksen kysyntää.

Pienten lasten kerhotoiminta vaatii paljon henkilöresursseja ja kerhotoimintaan osallistuvien lasten määrää on vaikea arvioida. Kaupungilla ei myöskään tällä hetkellä ole kerhotoimintaan soveltuvia tiloja. Nykyisessä taloustilanteessa ei ole vastuullista luoda uutta toimintaa, joka aiheuttaa kustannuksia.

Kaupunginjohtaja Christoffer Masar:

Kaupunginhallitus päättää, että kaupunki ei tehdyn selvityksen perusteella järjestä kerhotoimintaa 1,5-3 -vuotiaille lapsille. Aloite on loppuun käsitelty.

....

Jäsen Tiina Rintamäki-Ovaska esitti jäsen Mikko J. Salmisen kannattamana, että kaupunginhallitus päättää, että suomenkielisen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunnan päätös kerhotoiminnan aloittamisesta pidetään voimassa.

Varapuheenjohtaja Lauri Ant-Wuorinen ehdotti puheenjohtaja Veronica Rehn-Kiven kannattamana, että asia palautetaan valmisteluun puistotoiminnan selvittämiseksi. Sittemmin puheenjohtaja veti kannatuksensa pois ja palautusehdotus raukesi kannattamattomana.

Suoritetussa äänestyksessä, jossa pohjaehdotusta kannattavat äänestivät "jaa" ja Rintamäki-Ovaskan ehdotusta kannattavat äänestivät "ei", pohjaehdotus voitti äänin 4-3 (Ant-Wuorinen, Rintamäki-Ovaska, Salminen).

Päätös:

Kaupunginhallitus päätti, että kaupunki ei tehdyn selvityksen perusteella järjestä kerhotoimintaa 1,5-3 -vuotiaille lapsille. Aloite on loppuun käsitelty.

Oheismateriaali:

Kuntalaisaloite

Jakelu:

Aloitteen tekijä

Korjaus:

Asian muutoksenhakuohje on korjattu 28.1.2022.