Kaupunginhallitus
Protokoll 02.05.2022/Paragraf 67

KH 02.05.2022 § 67  

351/01.01.00.00/2022  

Lisätiedot:

sivistystoimenjohtaja Mikael Flemmich, puh. 040 733 0264

sosiaali- ja terveysjohtaja Ulla Tikkanen, puh. 050 355 3246

kaupunginjohtaja Christoffer Masar, puh. 050 411 0163

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Kaupunkiorganisaation tarkastelu on tullut ajankohtaiseksi hyvinvointialueuudistuksen vuoksi. Sosiaali- ja terveystoimen ja osittain tukipalvelujen siirtyminen hyvinvointialueelle vuonna 2023 tarkoittaa arviolta 179 henkilön (23 %) siirtymisen pois kaupungin noin 766 henkilön vahvuudesta. Toisaalta kaikki sosiaali- ja terveystoimen toimialaan nykyisin kuuluvat tehtävät eivät siirry, vaan kuntalain mukaan vastuu tietyistä tehtävistä säilyy kunnalla. Hyvinvointialueen ja kunnan välille syntyy useita uusia yhdyspintoja ja yhteistyömuotoja.

Valtakunnallisten uudistusten myötä kaupungin tehtävät ja taloudelliset toimintaedellytykset muuttuvat. Uudessa toimintaympäristössä sivistykseen liittyvien tehtävien lisäksi kaupungin hyvinvointitehtävä korostuu. Se on tietoon perustuvaa ja suunnitelmallista vaikuttamista hyvinvointiin ja sen osatekijöihin: elinoloihin ja ympäristöön, elintapoihin ja elämänhallintaan sekä palvelujen saatavuuteen ja toimivuuteen. Sote-uudistuksen jälkeen hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen kuuluu sekä kuntien että hyvinvointialueen tehtäviin.

Uuden kaupunkiorganisaation tulee myös kyetä vastaamaan uuden kaupunkistrategian tarpeisiin. Lisäksi esimerkiksi kotouttamisen, työllisyyspalveluiden sekä varautumisen ja valmiussuunnittelun kaltaiset toiminnot tulee huomioida uudessa organisaatiossa.

Kauniaisissa on toiminut vuodesta 2007 alkaen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen johtamisen rakenteisiin liittyvä kaupunginjohtajan nimeämä poikkihallinnollinen Tejo, terveyden edistämisen johtamisen ohjausryhmä. Tejon puheenjohtajana on toiminut sosiaali-ja terveysjohtaja. Myös hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen rakenteet edellyttävät muutosta.

Hyvinvointia ja terveyttä edistävät strategiset päätökset tekee jatkossakin kaupunginvaltuusto. Kaupungin johtoryhmä vastaa hyvinvointityön johtamisesta. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen (hyte) ohjausryhmä ja hyvinvointikoordinaattori vastaavat käytännön toteutuksesta. Hyvinvointikoordinaattori toimii kunnan eri toimialojen välisen sekä kunnan ja hyvinvointialueen ja järjestöjen kanssa tehtävän yhteistyön edistäjänä.

Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen ohjausryhmän tehtävät eivät juurikaan muutu, mutta varmistetaan, että tehtäväkokonaisuus kattaa sille Sote-järjestämislaissa (612/2021) määritellyt tehtävät. Tejo- ohjausryhmän nimi päivitetään hyte (hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen) -ohjausryhmäksi. Hyte-ryhmän kokoonpano päivitetään ja hyte-ryhmän puheenjohtajana toimii jatkossa sivistystoimen johtaja ja sihteerinä hyvinvointikoordinaattori.

Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen (HYTE)- ohjausryhmän tehtävät:

• koordinoi valtuustokausittain kunnan laajan hyvinvointikertomuksen ja vuosittaisen suppean hyvinvointikertomuksen (hyvinvointikatsaus) laatimisen
• kehittää toimialojen kanssa hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen hyviä käytäntöjä ja tukee hyvinvointiosaamista
• koordinaatio- ja valmisteluvastuu kaupunginjohtajan erikseen määrittelemien poikkihallinnollisten ohjelmien ja suunnitelmien valmistelussa, toteuttamisessa ja seurannassa
• koordinoi ja tukee vaikutusten ennakkoarvioinnin (EVA) toteuttamista
• ehkäisevän päihdetyön koordinointi
• yhteistyö Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen kanssa

Hyvinvointikoordinaattorin tehtävä on keskeinen osa tulevaisuuden kunnan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tehtävän toteuttamista. Se on käytännön työtä, jonka tarkoituksena on varmistaa lain edellyttämien tehtävien toteuttaminen sekä kunnan kaikkien toimialojen osallistuminen hyvinvointityöhön. Samoin yhteistyö hyvinvointialueen kanssa edellyttää vastinparia kunnassa.

Kaupunginhallitus on 29.11.2021 § 257 vuoden 2022 henkilöstösuunnitelman yhteydessä perustanut hyvinvointikoordinaattorin vakanssin ajalle 1.8.2022-31.12.2023. Vakanssi on perustettu yleishallintoon, ja sen kelpoisuusehdot ovat ylempi korkeakoulututkinto sekä alan työkokemus, ja kielivaatimuksena hyvä suomen kielen taito, tyydyttävä ruotsin kielen taito.

HYTE-asioiden koordinointivastuu olisi jatkossa sivistystoimessa, jolloin myös hyvinvointikoordinaattorin toimen tulisi olla sivistystoimessa, sivistystoimen hallinnossa sivistystoimenjohtajan alaisuudessa (toimialan nykyinen organisaatiokaavio https://www.kauniainen.fi/wp-content/uploads/2021/03/Sivistystoimen-organisaatio.pdf). Kulttuuri- ja vapaa-aikavaliokunta ehdotetaan muutettavaksi hyvinvointi- ja vapaa-aikavaliokunnaksi, joka luottamushenkilöorganisaation osalta huolehtii HYTE-työn koordinoinnista.

Kaupungin toimialat yhdessä edistävät kaupungin hyvinvointia ja terveyttä, mutta koordinointivastuun keskittäminen yhdelle henkilölle on tarkoituksenmukaista. Koska tehtävä on kunnassa keskeinen ja vaatii pitkäjänteistä työtä, toimen määräaikaisuudelle ei ole perustetta. Esitetään, että vakanssi muutetaan toistaiseksi voimassa olevaksi. Samalla muutetaan vakanssin kielivaatimusta siten, että kielivaatimuksena hyvä suomen ja ruotsin kielen taito.

Hallintosäännön päivittäminen on alustavan suunnitelman mukaan tarkoitus toteuttaa kaksivaiheisesti. Ensimmäinen vaihe toteutettaisiin jo tämän kevään aikana siten, että kulttuuri- ja vapaa-aikavaliokunnalta pyydetään lausunto HYTE-kokonaisuuteen liittyen, jonka jälkeen hallintosääntö HYTEä ja pikaista päivittämistä kaipaavien valmiusosioiden osalta tuodaan kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi kesäkuussa. Toinen laajempi hallintosäännön ja organisaation tarkastelu toteutetaan vuoden loppuun mennessä, kun käytössä on ajantasaisempi tieto kaupungin taloustilanteesta ja hyvinvointialuetta koskevista yhdyspinnoista.

Kaupunginjohtaja Christoffer Masar:

Kaupunginhallitus käy lähetekeskustelua organisaatiouudistuksesta sekä evästää jatkovalmistelua.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää

- siirtää hyvinvointikoordinaattorin vakanssin yleishallinnosta sivistystoimen hallintoon 1.6.2022 alkaen,

- että vakanssi muutetaan toistaiseksi voimassa olevaksi ja

- että vakanssin kielivaatimuksena on hyvä suomen ja ruotsin kielen taito.

....

Jäsen Mikko J. Salmisen tekemä ja varajäsen Juha Pesosen kannattama ehdotus asian pöydälle jättämisestä, hyväksyttiin yksimielisesti.

Päätös:

Asia jätettiin pöydälle.