Stadsfullmäktige
Protokoll 20.06.2022/Paragraf 35

STF 20.06.2022 § 35  

554/00.01.01.00/2021  

Mer information:

förvaltningsdirektör Camilla Söderström, tfn 050 411 0205

fornamn.efternamn@grankulla.fi

I och med de nationella reformerna ändrar stadens uppgifter och de ekonomiska förutsättningarna för verksamheten. Även granskningen av stadsorganisationen och stadens förvaltningsstadga har blivit aktuellt på grund av reformen med de nya välfärdsområdena. I den nya verksamhetsmiljön betonas förutom bildningens uppgifter även stadens uppgifter inom välfärd.

Det är tänkt att omarbetningen av förvaltningsstadgan ska genomföras i två faser. Under den första fasen genomförs ändringarna för främjande av välfärd och hälsa samt de delar beträffande beredskapen som behöver uppdateras snarast. Den andra mer omfattande granskningen av förvaltningsstadgan och organisationen genomförs före årets slut då vi har mer aktuell information om stadens ekonomiska situation och kontaktytorna med välfärdsområdet.

NY DEL VI

Stadsstyrelsen beslutade 17.3.2020 § 43 att överföra beslutanderätten som fastställs i förvaltningsstadgan till stadsdirektören på grund av störningssituationen och undantagsförhållandena för att kontrollera effekterna av undantagsförhållandena under coronavirusepidemin.

Med stöd av den särskilda beslutanderätten hade stadsdirektören möjlighet att fatta beslut för att trygga basservicen och normalisera störningssituationen, då det handlade om att sammanjämka åtgärder mellan olika verksamhetsområden, allokering av ekonomiska resurser eller personalresurser, kommunikation eller annat beslut som är nödvändigt för att hantera störningssituationen. Stadsdirektören kunde använda den särskilda beslutanderätten i beredskapsledningsgruppens sammanträden utifrån förslag från gruppens medlemmar, och stadsstyrelsen informerades utan dröjsmål om de beslut som fattats. Stadsstyrelsen beslutade 17.8.2020 § 130 att den särskilda beslutanderätten ska upphöra.

I stadens förvaltningsstadga har det inte funnits en separat del om befogenheterna under undantagsförhållanden. Ledarskapet under undantagsförhållanden består till stor del av operativ ledning under det akuta skedet. Vi föreslår att det i slutet av den gällande förvaltningsstadgan läggs till en ny del: Del VI, Befogenheter i allvarliga störningssituationer och under undantagsförhållanden (bilaga). I och med tillägget kan stadsdirektören eller sektordirektören i en allvarlig störningssituation och under undantagsförhållanden utöva stadens beslutanderätt av nödvändiga skäl för att trygga servicen i staden och för att normalisera situationen. Beslutet är tidsbegränsat och gäller i högst en månad. I en allvarlig störningssituation som pågår i över en månad samt under undantagsförhållanden kan stadsstyrelsen för stadsdirektören eller sektordirektören fastslå en tidsbunden särskild beslutanderätt som avviker från de normala befogenheterna.

KAPITEL 13

I den nuvarande förvaltningsstadgan stadgas i kapitel 13 om fullmäktiges sammanträden och i kapitel 13, § 72 om fullmäktiges ordinarie sammanträden och elektroniska sammanträden. "Fullmäktige kan behandla ärendena vid sitt ordinarie sammanträde, där deltagarna är närvarande på sammanträdesplatsen. Ett elektroniskt sammanträdeshanterings- eller omröstningssystem kan användas vid ett ordinarie sammanträde.

Alternativt kan sammanträdet hållas i en elektronisk miljö där deltagarna deltar via en elektronisk förbindelse (elektroniskt sammanträde). Allmänheten ska ges möjlighet att följa fullmäktiges elektroniska sammanträden via internet samt på en plats som anges i kallelsen till sammanträde."

Under coronapandemin har fullmäktiges sammanträden sedan maj 2020 hållits som så kallade hybridsammanträden där en del av deltagarna varit närvarande i mötesrummet och en del har deltagit på distans via nätet. Eftersom dessa så kallade hybridsammanträden är elektroniska sammanträden ska allmänheten enligt förvaltningsstadgan ges möjlighet att följa fullmäktiges elektroniska sammanträden via internet samt på en plats som anges i kallelsen till sammanträdet. I praktiken har inga åskådare deltagit i fullmäktiges sammanträden före eller under pandemin. Under två års tid har fullmäktiges direktstreamade sammanträden följts av några enstaka personer, beroende på ärendets betydelse eller utifrån intresse. Högklassig streaming kostar cirka 2 500 euro per sammanträde.

Vi föreslår att den andra meningen i andra stycket i § 72 omskrivs så att ordet "samt" ändras till "eller": "Allmänheten ska ges möjlighet att följa fullmäktiges elektroniska sammanträden via internet (samt) eller på en plats som anges i kallelsen till sammanträdet." Ifall fullmäktiges sammanträden i fortsättningen ordnas som så kallade hybridsammanträden skulle det därmed räcka att allmänheten ges möjlighet att följa fullmäktiges sammanträden på den plats som anges i kallelsen till sammanträdet. Oberoende av ändringen i förvaltningsstadgan utreds alternativa och tekniskt sett lättare lösningar för streaming av fullmäktiges sammanträden.

Främjande av välfärd och hälsa

Kultur- och fritidsutskottet har 8.6.2022 behandlat ärendet "Främjande av välfärd och hälsa och organiseringen av detta i Grankulla från och med 1.8.2022" och har gett följande utlåtande till stadsstyrelsen: Det mest naturliga är att placera välfärdskoordinatorns befattning i bildningens organisation, i bildningens förvaltning under bildningsdirektören. I det här sammanhanget är det ändamålsenligt att ändra kultur- och fritidsutskottets namn till välfärdsutskottet. Utskottet föreslår att namnändringen träder i kraft 1.1.2023.

Enligt kommunallagen ska kommunen främja invånarnas välfärd. Främjande av välfärd och hälsa sker i alla sektorer inom kommunen, i organisationer och i hela samfundet. Även i fortsättningen fattar stadsfullmäktige de strategiska besluten om främjande av hälsa och välfärd. Stadens ledningsgrupp svarar för att leda välfärdsarbetet. Styrgruppen för främjande av välfärd och hälsa och välfärdskoordinatorn ansvarar för att omsätta strategin i praktiken. Välfärdskoordinatorn verkar för att främja samarbetet mellan kommunens olika sektorer samt med välfärdsområdet och organisationer.

Enligt stadens nuvarande förvaltningsstadga § 9 har kultur- och fritidsutskottet nio (9) ledamöter med personliga ersättare. De ordinarie ledamöterna i utskottet ska väljas bland ledamöterna och ersättarna i fullmäktige, om inte fullmäktige beslutar något annat innan utskottet tillsätts. Ordföranden och vice ordföranden ska vara fullmäktigeledamöter.

Utöver utskottens allmänna beslutanderätt definieras de uppgifter som hör till utskottens särskilda beslutanderätt i stadens förvaltningsstadga § 21. I enlighet med den beslutar kultur- och fritidsutskottet om uthyrning och överlåtelse av alla lokaler som bildningssektorn förvaltar enligt årlig definition av respektive resultatområde för användning utanför den grundläggande verksamheten, samt för de avgifter och hyror som då tas ut för lokalerna. Utöver det som bestäms i ungdomslagen om ungdomsarbete och ungdomspolitik som kommunen ansvarar för, samt om ordnande av tjänster för unga och stödjande av de ungas medborgarverksamhet, fastställer utskottet ungdomsfullmäktiges fyllnadsval och byten av utskottsrepresentanter under mandatperioden i övriga förvaltningsorgan.

Eftersom främjandet av välfärd och hälsa i fortsättningen kommer att framhävas som kommunens uppgift är det ändamålsenligt att fastställa koordineringsansvaret för uppgiften i stadens förvaltningsstadga redan från och med 1.8.2022. Således föreslås att namnet på Kultur- och fritidsutskottet ändras till Välfärdsutskottet och att det till stycket om utskottets särskilda beslutanderätt läggs till följande nya stycke: Utskottet fungerar som ett koordinerande organ för främjande av välfärd och hälsa i staden. Namnändringen träder inte i kraft förrän 1.1.2023.

Senare under hösten, i samband med uppdateringen av förvaltningsstadgan återkommer vi till välfärdsutskottets sammansättning och eventuella övriga uppgifter.

De föreslagna ändringarna i förvaltningsstadgan finns som bilaga.

Stadsstyrelsen:

Fullmäktige godkänner tilläggen och ändringarna i förvaltningsstadgan som finns i bilagan och beslutar att ändringarna träder i kraft 1.8.2022 med undantag av namnändringen från Kultur- och fritidsutskottet till Välfärdsutskottet som träder i kraft 1.1.2023.

..........

Ledamot Jarkko Huttunen understödd av ledamot Taisto Miettinen föreslog att ett stycke om en kommitté för mandatfördelning läggs till i förvaltningsstadgan. Fullmäktige beslutade enhälligt att återkomma till ärendet om kommittén för mandatfördelning i samband med nästa uppdatering av förvaltningsstadgan.

Beslut:

Fullmäktige godkände tilläggen och ändringarna i förvaltningsstadgan som finns i bilagan och beslutade att ändringarna träder i kraft 1.8.2022 med undantag av namnändringen från Kultur- och fritidsutskottet till Välfärdsutskottet som träder i kraft 1.1.2023.

Dessutom beslutade fullmäktige att återkomma till ärendet om kommittén för mandatfördelning i samband med nästa uppdatering av förvaltningsstadgan.

Bilagor:

Ny del VI

De föreslagna ändringarna i förvaltningsstadgan