Kaupunginhallitus
Protokoll 27.02.2023/Paragraf 39

KH 27.02.2023 § 39  

127/01.01.00.00/2023  

Lisätiedot:

varhaiskasvatuspäällikkö Annika Hiitola, puh. 050 341 6269

kaupunginlakimies Lena Filipsson-Korento, puh 050 354 0121

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta on kokouksessaan 8.12.2022 (§ 73), samalla kun valiokunta on käsitellyt vastausta valtuustoaloitteeseen kerhotoiminnan tarjoamisesta 2 vuotta täyttäneille lapsille, päättänyt, että kerhotoiminta tulee käynnistää pilottina 1.8.2023-31.5.2025 eli kaksi toimintavuotta seuraavin ehdoin:

1. Kerhotoimintaa tarjotaan 2 vuotta täyttäneille, alle 4-vuotiaille lapsille. 4 vuotta täyttävä lapsi voi jatkaa kerhotoiminnassa kuluvan syys- tai kevätkauden loppuun saakka.
2. Kerhon toimintakausi seuraa esiopetuksen toimintakautta.
3. Kerhon aloittamiseksi ja jatkamiseksi minimiosallistujamäärä on 6 lasta.
4. Toiminta-aika on 2-3 tuntia päivässä, 1-3 päivää viikossa.
5. Osallistumismaksu on 50 €/kk, ja se peritään varhaiskasvatuksen asiakasmaksujärjestelmän kautta.
6. Kerhotoimintaa ei voi käyttää lapsi, jolla on kunnallinen varhaiskasvatuspaikka, tai josta maksetaan yksityisen hoidon tukea tai jolle on myönnetty palveluseteli samalta ajalta.
7. Kerhotoimintaa varten perustetaan 1 varhaiskasvatuksen opettajan vakanssi ja 1 varhaiskasvatuksen lastenhoitajan vakanssi.
8. Kerhotoiminnan esihenkilönä toimii varhaiskasvatuksen palveluohjaaja.

Lisäksi valiokunta päätti esittää kaupunginhallitukselle, että se perustaa kerhotoimintaa varten:

- 1 varhaiskasvatuksen opettajan vakanssin 1.8.2023 alkaen,

- 1 varhaiskasvatuksen lastenhoitajan vakanssin 1.8.2023 alkaen.

https://kauniainen10fi.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2022309-7

Todettakoon, että vastaus valtuustoaloitteeseen käsitellään seuraavana asiana esityslistalla, missä yhteydessä päätökseen johtanut taustaselvitys ilmenee tarkemmin.

Kaupungin hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus päättää nyt kysymyksessä olevien kaltaisten virkojen ja työsopimussuhteisten tehtävien perustamisesta ja lakkauttamisesta. Perustamisen yhteydessä vahvistetaan vaadittava kelpoisuus ja kielitaito.

Kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluu siten päättää vakanssien perustamisen tarpeellisuudesta ja perustetaanko ne tässä tapauksessa toistaiseksi voimassa olevina vai määräaikaisina, ja lisäksi kaupunginhallitus päättää kelpoisuusvaatimuksista mukaan lukien kielitaito.

Todettakoon, että mikäli kerhotoiminta käynnistetään pilottina tietyksi ajaksi valiokunnan esittämällä tavalla, on myös tarkoituksenmukaista perustaa vakanssit vastaavalle ajalle.

Asian käsittelyssä on kuitenkin huomioitava myös se, että ruotsinkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta on kokouksessaan 18.1.2023 § 5 päättänyt, että kerhotoimintaa ei tule käynnistää.

https://kauniainen10fi.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2023318-5.

Todettakoon, että mikäli kerhotoiminta käynnistetään, on tarkoituksenmukaista, asukkaiden tasapuoliseen ja yhdenvertaiseen kohteluun perustuen, että se koskee kumpaakin kieliryhmää, vaikka ruotsinkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta ei ole katsonut kerhotoiminnan järjestämistä ja siten vakanssien perustamista tarpeelliseksi. Tämä tulee myös huomioida vakanssien perustamisen yhteydessä, jolloin tulee vahvistaa vaadittavan kelpoisuuden lisäksi kielitaito.

Tällaisessa tilanteessa, missä toinen valiokunta on esittänyt toiminnan käynnistämistä toisen pitäessä sitä tarpeettomana, ja koska toisaalta valiokunnan toimivalta ulottuu vain sen alaisen palvelujen järjestämiseen, on katsottava kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvan asiasta päättäminen laajemminkin, kuin mitä suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta on sille esittänyt. Kaupungin hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus johtaa kaupungin toimintaa, hallintoa ja taloutta sekä vastaa toiminnan yhteensovittamisesta. Todettakoon lisäksi, että vaikka valiokunnalle kuuluukin hallintosäännön 19 §:n mukaan alaisensa toimialan palvelujen tuloksellisesta järjestämisestä vastaaminen, päätöstä kerhotoiminnan käynnistämisestä pilottina määräajaksi ei voida toteuttaa ilman myönteistä päätöstä vakanssien perustamisen osalta.

Edellä olevaan perustuen kaupunginhallitukselle esitetään valiokuntien erisuuntaisten päätösten kompromissina, että kerhotoiminta käynnistetään osana avointa perhetoimintaa pilottina vuodeksi ajalle 1.8.2023-31.5.2024. Vastaavasti vakanssit perustettaisiin vain määräajaksi vuodeksi.

Varhaiskasvatuksen opettajan kelpoisuusehtona on varhaiskasvatuslain 26 § mukainen kelpoisuus ja varhaiskasvatuksen lastenhoitajan kelpoisuusehtona varhaiskasvatuslain 28 § mukainen kelpoisuus. Kielitaitovaatimuksena on kummankin kohdalla molempien kotimaisten kielten hyvä osaaminen.

Koska toiminnassa tulee huomioida molemmat kieliryhmät eikä ruotsinkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta ole lausunut toiminnan järjestämisen periaatteista, on perusteltua, että valiokunnat vielä uudelleen käsittelevät kerhotoiminnan järjestämistä koskevan asian, tavoitteena löytää yhdenmukainen ja taloudellisestikin tarkoituksenmukainen linja. Valmistelussa tulee huomioida rekrytoinnin aikataulu suhteessa kerhoon ilmoittautumisaikatauluun sekä vaadittavaan minimiosallistujamäärään. Minimiosallistujamäärän osalta esitetään, että se arvioitaisiin uudelleen, valmistelijoiden esittämän määrän ollessa taloudellisesti perustellumpi, ottaen huomioon toiminnan vaatimat henkilöstöresurssit.

Kaupunginjohtaja Christoffer Masar:

Kaupunginhallitus päättää osana avointa perhetoimintaa käynnistettävää kerhotoimintaa varten perustaa varhaiskasvatuksen opettajan määräaikaisen vakanssin ajalle 1.8.2023-31.5.2024 ja varhaiskasvatuksen lastenhoitajan määräaikaisen vakanssin ajalle 1.8.2023-31.5.2024.

Vakanssien kelpoisuusvaatimuksina on opettajan kohdalla varhaiskasvatuslain 26 §:n mukainen kelpoisuus ja lastenhoitajan kohdalla mainitun lain 28 §:n mukainen kelpoisuus. Kielitaitovaatimuksena on molempien kotimaisten kielten hyvä osaaminen.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että opetus- ja varhaiskasvatusvaliokuntien tulee käsitellä kerhotoiminnan käynnistämistä koskevat periaatteet uudelleen, tavoitteena löytää yhdenmukainen ja taloudellisesti tarkoituksenmukainen linja. Valmistelussa tulee huomioida rekrytoinnin aikataulu suhteessa kerhoon ilmoittautumisaikatauluun sekä vaadittavaan minimiosallistujamäärään, joka tulee arvioida vielä uudelleen.

....

Jäsen Fredrik Waselius ehdotti jäsen Johan Johanssonin ja puheenjohtaja Veronica Rehn-Kiven kannattamana, että kaupunginhallitus päättää, että ei perusteta varhaiskasvatuksen opettajan määräaikaisen vakanssin ajalle 1.8.2023-31.5.2024 ja varhaiskasvatuksen lastenhoitajan määräaikaista vakanssia ajalle 1.8.2023-31.5.2024.

Suoritetussa äänestyksessä, jossa pohjaehdotusta kannattavat äänestivät "jaa" ja Waseliuksen ehdotusta kannattavat äänestivät "ei", pohjaehdotus voitti äänin 4-3 (Jaa - Ant-Wuorinen, Kiesiläinen, Rintamäki-Ovaska, Salminen; Ei - Waselius, Johansson, Rehn-Kivi).

Jäsenet Fredrik Waselius ja Johan Johansson sekä puheenjohtaja Veronica Rehn-Kivi ilmoittivat jättävänsä päätökseen eriävän mielipiteensä.

Päätös:

Liitteet:

Eriävä mielipide

....

Pöytäkirjaan merkittiin, että tämä asian käsittelyn jälkeen kaupunginhallitus piti tauon klo 21.09-21.14.