Kaupunginhallitus
Protokoll 08.05.2023/Paragraf 75

KH 08.05.2023 § 75  

212/12.00.00.00/2023  

Lisätiedot:

kaupunginlakimies Lena Filipsson-Korento, puh. 050 354 0121

kaupunginjohtaja Christoffer Masar, puh. 050 411 0163

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Kuntalain 92 §:n ja kaupungin hallintosäännön 24 §:n perusteella kaupunginhallitus voi ottaa alaisensa toimielimen tai viranhaltijan päätöksen uudelleen käsiteltäväksi asiassa, joka on kuntalain nojalla siirretty kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi päättää mm. kaupunginjohtaja.

Otto-oikeuden käyttäminen merkitsee sitä, että alemman viranomaisen käsittelemä asia siirtyy kokonaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi, joka voi asiassa tehdä uuden päätöksen, pysyttää, kumota tai muuttaa aiemman päätöksen tai palauttaa asian alemman viranomaisen käsiteltäväksi.

Kaupunginjohtaja on 27.4.2023 §§:t 23 ja 24 päättänyt ottaa kaupunginhallituksen käsiteltäväksi ruotsinkielisen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunnan 12.4.2023 § 22 ja suomenkielisen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunnan 19.4.2023 § 19 tekemät päätökset koskien kerhotoiminnan tarjoamista 2 vuotta täyttäneille lapsille, koska valiokunnat ovat päättäneet asiasta eriävällä tavalla.

Ruotsinkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta (SUUS) on päättänyt, että kerhotoiminta käynnistetään osana avointa perhetoimintaa pilottina vuodeksi ajalle 1.8.2023-31.5.2024, jos ilmoittautuneita on vähintään 10 lasta. Jos osallistujamäärä laskee toiminnan käynnistyttyä alle 8 lapseen, kerhotoiminta päätetään seuraavan kalenterikuukauden loppuun.

https://kauniainen10fi.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2023320-5

Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta (SOVV) päätti sen sijaan, että kerhotoiminta käynnistetään samalle ajalle, jos ilmoittautuneita on vähintään 6 ja että kerhotoiminta päätetään seuraavan kalenterikuukauden loppuun, jos osallistujamäärä laskee tämän alle.

https://kauniainen10fi.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2023355-3

Suomenkielinen valiokunta perusteli päätöstään seuraavasti:

"Kevennetty varhaiskasvatus tarjoaa etua lapsille, perheille ja kaupungille. Koska kerhotoiminnan aloittamisesta viestiminen myöhästyi kaupungin valmistelu- ja päätösprosesseista johtuen, eikä kaupunki ole sitoutunut palvelun tarjoamiseen pitkäaikaisesti, on perusteltua laskea toiminnan aloittamiseen vaadittavaa osallistujamäärää. Vielä kesäaikana voi mahdollisesti tulla uusia hakemuksia."

Kerhotoimintaa varten on perustettu kaksi vakanssia. Vaikka rekrytoinnin aikataulussa voidaankin huomioida samalla käynnissä oleva toiminnan hakuaikataulu, olisi varsin riskialtista jättää rekrytoinnista päättäminen kesän loppuun, ja muutenkin on suuret riskit rekrytoinnin epäonnistumiselle, jos se tehdään vasta kesällä. On myös kohtuullista kerhotoimintaan ilmoittautuneita perheitä kohtaan hyvissä ajoin ilmoittaa, käynnistetäänkö toiminta vai ei. Edellä olevista syistä johtuen ei ole tarkoituksenmukaista jatkaa hakuaikaa kerhotoimintaan ilmoittautumiselle.

Valmistelussa on todettu, että kahden työntekijän voimin voisi järjestää kokoaikaista varhaiskasvatusta 8:lle alle 3-vuotiaalle lapselle tai 14:lle 3 vuotta täyttäneelle lapselle, tai näiden yhdistelmälle. Näin ollen minimilapsimäärä ei taloudellisen tarkoituksenmukaisuuden kannalta tule olla alle 8:n, ja vielä 12-14:n osallistujan kohdalla taloudellinen tarkoituksenmukaisuus voi olla kyseenalaista osallistuvien lasten iästä riippuen. Pilottitoiminnassa taloudellisen tarkoituksenmukaisuuden tavoitetta ei tosin ole välttämätöntä täysin täyttää. Valmistelussa on kuitenkin katsottu 8 lapsen määrä ehdottomaksi vähimmäismääräksi, ja käynnistämiselle tätä hieman korkeampi määrä.

Todettakoon, että suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta oli, samalla kun se esitti kahden vakanssin perustamista, myös päättänyt kerhotoiminnan vähimmäismääräksi 6 lasta (SOV 8.12.2022 § 73). Kaupunginhallitus on kuitenkin päätöksessään 27.2.2023, samalla kun se päätti osana avointa perhetoimintaa perustaa kaksi määräaikaista vakanssia vuodeksi kerhotoimintaa varten, päättänyt, että valiokuntien tuli käsitellä kerhotoiminnan käynnistämistä koskevat periaatteet uudelleen ja että siinä valmistelussa tuli arvioida mm. vaadittava minimiosallistujamäärä uudelleen.

Suomenkielinen valiokunta on myös perustellut päätöstään kerhotoiminnasta viestimisen myöhästymisellä. Todettakoon, että kaupunginhallitus on päättänyt pilottihankkeen käynnistämisestä 27.2.2023 ja että kerhotoiminnasta on viestitty kaupungin kotisivuilla 14.3.2023 alkaen. Lisäksi kerhosta on viestitty sosiaalisissa medioissa (Puskaradio, Facebook, Instagram) 16.3., 12.4. ja 29.4. Mainoksia kerhotoiminnan alkamisesta on ollut myös Kauniaisten kaupungin info-TV:ssä ja jaettu avoimeen perhetoimintaan, kirjastoon, Petraan, kahvila Grani Deliin ja kaikkiin varhaiskasvatusyksikköihin, sekä kunnallisiin että yksityisiin. KaunisGranissa oli myös artikkeli kerhotoiminnasta huhtikuun numerossa. Puolentoista kuukauden kestävän hakuajan aikana (päättyi 1.5.2023) kaupunki vastaanotti kuitenkin vain kaksi hakemusta kerhotoimintaan; samalla ajanjaksolla varhaiskasvatuspaikkahakemuksia on tullut n. 10 ja palvelusetelihakemuksia n. 15. Todettakoon, että varhaiskasvatuspaikan saaneen olisi niin halutessaan voinut vaihtaa kerhotoimintaan.

Edellä olevan perusteella esitetään kaupunginhallitukselle vastaavasti kuten viranhaltijavalmistelussa valiokunnille, että minimiosallistujamäärä kerhotoiminnan käynnistämiseksi on 10 lasta ja että lapsimäärän vähentyessä kerhotoiminnan ollessa käynnissä alle kahdeksaan, toiminta lopetetaan seuraavan kalenterikuukauden loppuun.

Hakemusten vähäisen määrän takia esitetään lisäksi, että kaupunginhallitus toteaa, että kerhotoimintaa ei järjestetä.

Siltä varalta, että kaupunginhallitus haluaisi tarjota mahdollisuuden pilottiin vielä toimintavuonna 2024-2025, kaupunginhallituksen vakanssien perustamista koskeva päätös 27.2.2023 (§ 39) pitää muuttaa siten, että tarvittavat määräaikaiset vakanssit (varhaiskasvatuksen opettaja ja lastenhoitaja) perustetaan ajalle 1.8.2024-31.5.2025.

Kaupunginjohtaja Christoffer Masar:

Kaupunginhallitus päättää kumoten opetus- ja varhaiskasvatusvaliokuntien päätökset SUUS 12.4.2023 § 22 ja SOVV 19.4.2023 § 19, että kerhotoiminta voidaan käynnistää osana avointa perhetoimintaa pilottina vuodeksi ajalle 1.8.2023-31.5.2024, jos ilmoittautuneita on vähintään 10 lasta. Jos osallistujamäärä laskee toiminnan käynnistyttyä alle 8 lapseen, kerhotoiminta päätetään seuraavan kalenterikuukauden loppuun.

Samalla kaupunginhallitus toteaa, että vähäisen kiinnostuksen takia kerhotoimintaa ei järjestetä.

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.