Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta
Protokoll 20.09.2023/Paragraf 65

KH 13.03.2023 § 55 

Lisätiedot:

asumisneuvoja / kotouttamiskoordinaattori Nina Reis, puh. 040 702 6519

hyvinvointikoordinaattori Taru Ikäheimonen, puh. 040 663 5431

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Laki kotoutumisen edistämiseksi (30.12.2010/1386, 32 §) edellyttää, että kunnat laativat kotouttamisohjelman, joka hyväksytään kunnanvaltuustossa ja tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Kunnan ja ELY-keskuksen välinen sopimus maksettavista korvauksista kansainvälistä suojelua saavien osalta edellyttää kotouttamisohjelman voimassaoloa.

Kauniaisten kaupungin edellisen valtuustokauden kotouttamisohjelma vuosille 2018–2022 hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 13.5.2019 (§ 31). Nyt käsiteltävänä oleva kotoutumisen edistämisen ohjelma on päivitetty versio edellisestä kotouttamisen edistämisen ohjelmasta. Edellisellä kerralla asian valmistelusta vastasi sosiaali- ja terveystoimi; tällä kertaa valmistelu on tehty yhteystyönä kaupungin yleishallinnon palveluksessa olevan kotouttamiskoordinaattorin ja sivistystoimen palveluksessa olevan hyvinvointikoordinaattorin toimesta. Kotouttamisen kuuluessa yleishallinnolle, ohjelman laatimisen vastuu ja ohjelmasta lausuntojen pyytäminen kuuluu kaupungin hallintosäännön mukaan kaupunginhallitukselle.

Laki kotoutumisen edistämisestä (1386/2010) määrittelee kunnan velvollisuudet kotouttamisessa. Lain mukaan maahanmuuttajaväestön tarpeet ja kotoutumisen edistäminen on otettava huomioon kunnan ja muiden paikallisten viranomaisten yleisessä suunnittelussa, toiminnassa ja seurannassa.

Kaupunginvaltuuston vuosille 2023–2030 hyväksymän strategian mukaan Kauniainen on asukaslähtöinen, avoin, yhteisöllinen ja yhdenvertainen, vastuullinen ja kestävä kaupunki, joka tähtää asukkaiden hyvinvointiin, tyytyväisyyteen ja aktiivisuuteen.

Nyt päivitettäväksi esitettävä versio edellisestä kotouttamisen edistämisen ohjelmasta toimii sote-uudistuksen toteutuessa 1.1.2023 siirtymävaiheen kotouttamisen edistämisen ohjelmana, jota voidaan täydentää hyvinvointialueen kanssa sovitulla tavalla. Voimassa oleva laki kotoutumisen edistämisestä tullaan korvaamaan uudella saman nimisellä lailla 1.1.2025 alkaen (eduskunta hyväksynyt 3.3.2023 HE 208/2022), minkä takia on perusteltua laatia ohjelma nyt vain ajalle 2023–2025.

Kauniaisten kaupungin kotoutumisen edistämisen ohjelma koostuu selkeistä tavoitteista, toimenpiteistä ja seurannasta vuosille 2023–2025 (liite). Niiden keskiössä ovat psyykkisen ja fyysisen hyvinvoinnin tukeminen, osallisuuden, oppimisen ja omatoimisuuden vahvistaminen, sekä työllisyyden, mielekkään vapaa-ajan tekemisen ja kulttuurien kohtaamisen korostaminen. Tavoitteilla pyritään kaksisuuntaisen kotoutumisen ja hyvien väestösuhteiden edistämiseen.

Kauniaisten kotoutumisen edistämisen tavoitteena on tukea maahanmuuttajien osallisuutta suomalaisessa yhteiskunnassa ja pitää yllä hyviä etnisiä suhteita. Kauniainen on kansainvälinen kaupunki, joka toteuttaa tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta kaikkien väestöryhmien kohdalla. Kotouttaminen järjestetään monialaisena yhteistyönä eri viranomaisten, järjestöjen ja muiden toimijoiden kesken.

Edellisellä kerralla lausunnon antoivat sosiaali- ja terveysvaliokunnalle suomenkielinen ja ruotsinkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta, kulttuurivaliokunta, nuorisovaliokunta sekä liikuntavaliokunta. Vastaavasti pyydetään tällä kertaa lausunto kotoutumisen edistämisen ohjelmasta sivistystoimen valiokunnilta.

Kaupunginjohtaja Christoffer Masar:

Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi ja pyytää lausunnot Kauniaisten kotoutumisen edistämisen ohjelmasta 2023–2025 hyvinvointivaliokunnalta ja opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunnilta.

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Liitteet:

Kotoutumisen edistämisen ohjelma 2023–2025

Jakelu:

Hyvinvointivaliokunta

Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta

Ruotsinkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta

SOVV 20.09.2023 § 65  

149/00.01.02.02/2023  

Lausuntoehdotus Kauniaisten kotoutumisen edistämisen ohjelmasta 2023–2025

Kotoutumisen edistämisen ohjelma laadittiin sosiaali- ja terveystoimen sekä sivistystoimen yhteistyössä vuoden 2022 aikana hyvinvointialueiden rakentumisen siirtymäajaksi. Ohjelman lähtökohtana on aktiivinen kotoutuminen, jossa keskiössä on psyykkisen ja fyysisen hyvinvoinnin tukeminen, osallisuuden, oppimisen ja omatoimisuuden vahvistaminen sekä työllisyyden, mielekkään vapaa-ajan tekemisen ja kulttuurien kohtaamisen korostaminen. Onnistunut kotoutuminen vaatii eri toimialojen kotoutumisohjelman mukaista moniammatillisesti tehtyä poikkihallinnollista yhteistyötä. Ohjelmaan kirjatut tavoitteet, toimenpiteet sekä niiden seuranta ja arviointi tukevat toimijoita työssään kotoutumisen edistämiseksi.

Sivistystoimenjohtaja Mikael Flemmich:

Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta antaa yllä olevan lausunnon Kauniaisten kotoutumisen edistämisen ohjelmasta 2023–2025.

……….

Puheenjohtaja Satu Mollgren esitti seuraavaa lausunnoksi:

”Kotoutumisen edistämisen ohjelma laadittiin sosiaali- ja terveystoimen sekä sivistystoimen yhteistyössä vuoden 2022 aikana hyvinvointialueiden rakentumisen siirtymäajaksi. Ohjelman lähtökohtana on aktiivinen kotoutuminen, jossa keskiössä on psyykkisen ja fyysisen hyvinvoinnin tukeminen, osallisuuden, oppimisen ja omatoimisuuden vahvistaminen sekä työllisyyden, mielekkään vapaa-ajan tekemisen ja kulttuurien kohtaamisen korostaminen. Onnistunut kotoutuminen vaatii eri toimialojen kotoutumisohjelman mukaista moniammatillisesti tehtyä poikkihallinnollista yhteistyötä.

Ohjelmaan kirjatut tavoitteet ja toimenpiteet kaipaavat päivitystä varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen osalta. Varhaiskasvatuksen yksi tavoitteista voi olla esimerkiksi kielellisten valmiuksien vahvistaminen tai varhaiskasvatukseen osallistuminen viimeistään 5-vuotiaana. Varhaiskasvatuksessa on palkattuna yksi varhaiskasvatuksen kieli ja kulttuuri opettaja.

Kaupungin strategian lausuma ”jokaisella on oikeus kasvaa potentiaaliinsa” edellyttää, että kaikki saavat päiväkodeista ja kouluista hyvät lähtökohdat elämään, jatko-opintoihin ja työhön perheen taustasta tai varallisuudesta riippumatta. Ero ulkomaalaistaustaisten ja muiden lasten oppimistuloksissa on OECD-maissa suurin Suomessa ja Meksikossa. Ero on selkeä myös Kauniaisissa. Valtuusto on strategiassa linjannut (KV 10.10.2022 § 50): Vaikuttava opetus ja toimiva oppimispolku uussuomalaisille tarkoittaa myös, että maahanmuuttajataustaisten lasten ja nuorten oppimistulosten ero kantaväestöön kapenee valtuustokauden aikana oppimistuloksia nostamalla. Omaksi tavoitteekseen tulee jatkossa nostaa ”maahanmuuttajataustaisten lasten ja nuorten oppimistulosten ero kantaväestöön kapenee”.

Perusopetuksen granimallin kerhot ovat erinomainen paikka edistää kotoutumista. Myös laajennetussa oppivelvollisuudessa voisi olla syytä asettaa tavoitteita ja toimenpiteitä kotoutumisen edistämiselle. Lisäksi informatiivisuutta lisää, jos jatkossa esitellään vieraskielisten oppilaiden osuus varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa.”

Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Päätös:

Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta antoi seuraavan lausunnon Kauniaisten kotoutumisen edistämisen ohjelmasta 2023–2025:

Kotoutumisen edistämisen ohjelma laadittiin sosiaali- ja terveystoimen sekä sivistystoimen yhteistyössä vuoden 2022 aikana hyvinvointialueiden rakentumisen siirtymäajaksi. Ohjelman lähtökohtana on aktiivinen kotoutuminen, jossa keskiössä on psyykkisen ja fyysisen hyvinvoinnin tukeminen, osallisuuden, oppimisen ja omatoimisuuden vahvistaminen sekä työllisyyden, mielekkään vapaa-ajan tekemisen ja kulttuurien kohtaamisen korostaminen. Onnistunut kotoutuminen vaatii eri toimialojen kotoutumisohjelman mukaista moniammatillisesti tehtyä poikkihallinnollista yhteistyötä.

Ohjelmaan kirjatut tavoitteet ja toimenpiteet kaipaavat päivitystä varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen osalta. Varhaiskasvatuksen yksi tavoitteista voi olla esimerkiksi kielellisten valmiuksien vahvistaminen tai varhaiskasvatukseen osallistuminen viimeistään 5-vuotiaana. Varhaiskasvatuksessa on palkattuna yksi varhaiskasvatuksen kieli ja kulttuuri opettaja.

Kaupungin strategian lausuma ”jokaisella on oikeus kasvaa potentiaaliinsa” edellyttää, että kaikki saavat päiväkodeista ja kouluista hyvät lähtökohdat elämään, jatko-opintoihin ja työhön perheen taustasta tai varallisuudesta riippumatta. Ero ulkomaalaistaustaisten ja muiden lasten oppimistuloksissa on OECD-maissa suurin Suomessa ja Meksikossa. Ero on selkeä myös Kauniaisissa. Valtuusto on strategiassa linjannut (KV 10.10.2022 § 50): Vaikuttava opetus ja toimiva oppimispolku uussuomalaisille tarkoittaa myös, että maahanmuuttajataustaisten lasten ja nuorten oppimistulosten ero kantaväestöön kapenee valtuustokauden aikana oppimistuloksia nostamalla. Omaksi tavoitteekseen tulee jatkossa nostaa ”maahanmuuttajataustaisten lasten ja nuorten oppimistulosten ero kantaväestöön kapenee”.

Perusopetuksen granimallin kerhot ovat erinomainen paikka edistää kotoutumista. Myös laajennetussa oppivelvollisuudessa voisi olla syytä asettaa tavoitteita ja toimenpiteitä kotoutumisen edistämiselle. Lisäksi informatiivisuutta lisää, jos jatkossa esitellään vieraskielisten oppilaiden osuus varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa.

Liitteet:

Kotoutumisen edistämisen ohjelma 2023–2025

Jakelu:

Kaupunginhallitus