Kaupunginhallitus
Protokoll 29.01.2024/Paragraf 16

KH 13.03.2023 § 55 

Lisätiedot:

asumisneuvoja / kotouttamiskoordinaattori Nina Reis, puh. 040 702 6519

hyvinvointikoordinaattori Taru Ikäheimonen, puh. 040 663 5431

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Laki kotoutumisen edistämiseksi (30.12.2010/1386, 32 §) edellyttää, että kunnat laativat kotouttamisohjelman, joka hyväksytään kunnanvaltuustossa ja tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Kunnan ja ELY-keskuksen välinen sopimus maksettavista korvauksista kansainvälistä suojelua saavien osalta edellyttää kotouttamisohjelman voimassaoloa.

Kauniaisten kaupungin edellisen valtuustokauden kotouttamisohjelma vuosille 2018–2022 hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 13.5.2019 (§ 31). Nyt käsiteltävänä oleva kotoutumisen edistämisen ohjelma on päivitetty versio edellisestä kotouttamisen edistämisen ohjelmasta. Edellisellä kerralla asian valmistelusta vastasi sosiaali- ja terveystoimi; tällä kertaa valmistelu on tehty yhteystyönä kaupungin yleishallinnon palveluksessa olevan kotouttamiskoordinaattorin ja sivistystoimen palveluksessa olevan hyvinvointikoordinaattorin toimesta. Kotouttamisen kuuluessa yleishallinnolle, ohjelman laatimisen vastuu ja ohjelmasta lausuntojen pyytäminen kuuluu kaupungin hallintosäännön mukaan kaupunginhallitukselle.

Laki kotoutumisen edistämisestä (1386/2010) määrittelee kunnan velvollisuudet kotouttamisessa. Lain mukaan maahanmuuttajaväestön tarpeet ja kotoutumisen edistäminen on otettava huomioon kunnan ja muiden paikallisten viranomaisten yleisessä suunnittelussa, toiminnassa ja seurannassa.

Kaupunginvaltuuston vuosille 2023–2030 hyväksymän strategian mukaan Kauniainen on asukaslähtöinen, avoin, yhteisöllinen ja yhdenvertainen, vastuullinen ja kestävä kaupunki, joka tähtää asukkaiden hyvinvointiin, tyytyväisyyteen ja aktiivisuuteen.

Nyt päivitettäväksi esitettävä versio edellisestä kotouttamisen edistämisen ohjelmasta toimii sote-uudistuksen toteutuessa 1.1.2023 siirtymävaiheen kotouttamisen edistämisen ohjelmana, jota voidaan täydentää hyvinvointialueen kanssa sovitulla tavalla. Voimassa oleva laki kotoutumisen edistämisestä tullaan korvaamaan uudella saman nimisellä lailla 1.1.2025 alkaen (eduskunta hyväksynyt 3.3.2023 HE 208/2022), minkä takia on perusteltua laatia ohjelma nyt vain ajalle 2023–2025.

Kauniaisten kaupungin kotoutumisen edistämisen ohjelma koostuu selkeistä tavoitteista, toimenpiteistä ja seurannasta vuosille 2023–2025 (liite). Niiden keskiössä ovat psyykkisen ja fyysisen hyvinvoinnin tukeminen, osallisuuden, oppimisen ja omatoimisuuden vahvistaminen, sekä työllisyyden, mielekkään vapaa-ajan tekemisen ja kulttuurien kohtaamisen korostaminen. Tavoitteilla pyritään kaksisuuntaisen kotoutumisen ja hyvien väestösuhteiden edistämiseen.

Kauniaisten kotoutumisen edistämisen tavoitteena on tukea maahanmuuttajien osallisuutta suomalaisessa yhteiskunnassa ja pitää yllä hyviä etnisiä suhteita. Kauniainen on kansainvälinen kaupunki, joka toteuttaa tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta kaikkien väestöryhmien kohdalla. Kotouttaminen järjestetään monialaisena yhteistyönä eri viranomaisten, järjestöjen ja muiden toimijoiden kesken.

Edellisellä kerralla lausunnon antoivat sosiaali- ja terveysvaliokunnalle suomenkielinen ja ruotsinkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta, kulttuurivaliokunta, nuorisovaliokunta sekä liikuntavaliokunta. Vastaavasti pyydetään tällä kertaa lausunto kotoutumisen edistämisen ohjelmasta sivistystoimen valiokunnilta.

Kaupunginjohtaja Christoffer Masar:

Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi ja pyytää lausunnot Kauniaisten kotoutumisen edistämisen ohjelmasta 2023–2025 hyvinvointivaliokunnalta ja opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunnilta.

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Liitteet:

Kotoutumisen edistämisen ohjelma 2023–2025

Jakelu:

Hyvinvointivaliokunta

Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta

Ruotsinkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta

KH 15.01.2024 § 5 

Kaupunginhallitus hyväksyi osaltaan poikkihallinnollisena yhteistyönä valmistelun kotoutumisen edistämisen ohjelman vuosille 2023–2025 ja on saanut lausunnot suomenkieliseltä ja ruotsinkieliseltä opetusvaliokunnalta sekä hyvinvointivaliokunnalta.

Lausuntojen mukaan ohjelman tavoitteet ovat valiokuntien näkemysten mukaisia, mutta vaativat päivityksiä. Ohjelmaan kirjatut tavoitteet, toimenpiteet sekä niiden seuranta ja arviointi tukevat toimijoita työssään kotoutumisen edistämiseksi. Myös eri toimijoiden välistä yhteistyötä Kauniaisissa ja seudullisesti pidetään kotoutumisessa onnistumisen ehtona.

Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta toteaa, että avoin perhetoiminta, varhaiskasvatus ja koulut antavat tärkeän kontaktin yhteiskuntaan ja osaltaan rikkaan kasvualustan. Tämän vuoksi päivityksiä vaaditaan erityisesti varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen osalta. Huomiota tulee kiinnittää erityisesti osaamiserojen kaventamiseen maahanmuuttotaustaisten ja kantaväestön välillä sekä osallisuuden tukeminen mm. Granimallin maksuttomien harrastekerhojen avulla. Ruotsinkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta painottaa lisäksi mahdollisuutta kotouttamiseen myös ruotsin kielellä.

Hyvinvointivaliokunta nosti esille erityisesti ruotsinkielisen kotouttamispolun sekä uuden hallituksen esityksen ruotsinkielisen kotouttamispolun vahvistamisesta kunnissa. Lisäksi painotettiin uuden kotoutumislain voimaantuloa 1.1.2025, johon on syytä valmistautua.

Valiokuntien lausunnot sekä evästykset ovat oheismateriaalina.

Liikunta-, kulttuuri- ja nuorisopalvelujen osalta kotoutuminen toteutetaan osana jokapäiväistä palvelutuotantoa. Nuorisotyössä korostetaan monimuotoisuuden hyväksymistä, suvaitsevaisuutta ja ymmärrystä kanssaihmisiä kohtaan. Kulttuuripalveluissa, kirjastotoimessa sekä kansalaisopistossa kotoutuminen ja kotouttaminen ovat osa jokapäiväistä työtä ja palvelut ovat lähtökohtaisesti avoimia kaikille.

Kotoutumisen edistämisen ohjelmaa 2023–2025 on päivitetty valiokuntien evästysten pohjalta mm. päivittämällä taulukkojen tietoja viimeisimpien saatavien lukujen mukaan sekä tarkasteltu uutta hallitusohjelmaa sekä tulevaa kotoutumislakia. Lisäyksiä ruotsinkielisen kotoutumispolun vahvistamisesta sekä kolmannen sektorin tuesta on tehty. Päivitetty ohjelma on liitteenä.

Kaupunginjohtaja Christoffer Masar:

Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että kaupungin kotoutumisen edistämisen ohjelma 2023–2025 hyväksytään.

……….

Varapuheenjohtaja Lauri Ant-Wuorisen ehdotus asian jättämisestä pöydälle hyväksyttiin yksimielisesti.

Päätös:

Asia jätettiin pöydälle.

Liitteet:

Kotoutumisen edistämisen ohjelma 2023–2025

Oheismateriaali:

Valiokuntien lausunnot sekä evästykset

KH 29.01.2024 § 16  

149/00.01.02.02/2023  

Kaupunginjohtaja Christoffer Masar:

Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että kaupungin kotoutumisen edistämisen ohjelma 2023–2025 hyväksytään.

……….

Keskustelun aikana jäsen Tiina Rintamäki-Ovaska teki jäsen Mikko J. Salmisen ja varajäsen Virva Wahlstedtin kannattamana seuraavan sisältöisen vastaesityksen (kokousjärjestelmässä nro 4.1):

Lisäys s. 7 taulukkoon:

Tavoitteet: Lasten kielellisten valmiuksien vahvistaminen

Toimenpiteet: Suunnitelman laadinta, henkilökunnan osaamisen vahvistaminen

Lisäksi jäsen Tiina Rintamäki-Ovaska teki jäsen Mikko J. Salmisen ja varajäsen Virva Wahlstedtin kannattamana toisen vastaesityksen (4.2):

Lisäys s. 8 taulukkoon:

Tavoitteet: Maahanmuuttajataustaisten lasten ja nuorten oppimistulosten ero kantaväestöön kapenee

Toimenpiteet: Varmistetaan riittävä resurssi oppimisen tukeen

Seuranta ja arviointi: Kansalliset ja kansainväliset arvioinnit

Jäsen Suvi Kiesiläinen teki jäsenten Fredrik Waseliuksen, Mikko J. Salmisen ja Tiina Rintamäki-Ovaskan kannattamana seuraavanlaisen vastaesityksen (4.3):

Lisäys varhaiskasvatukseen ja opetukseen s. 7 ja s. 8:

Muuta kuin suomea tai ruotsia äidinkielenään puhuvien huoltajien osallistumisaste vanhempainiltoihin ja huoltajille suunnattuihin koulujen ja varhaiskasvatuksen järjestämiin tapahtumiin (%) (Seuranta SOVV ja SUUS)

Kaikki kolme vastaesitystä hyväksyttiin yksimielisesti.

Tämän jälkeen jäsen Suvi Kiesiläinen esitti asian palauttamista, mutta esitys raukesi kannatuksen puutteessa.

Jäsen Kiesiläinen ilmoitti jättävänsä kirjallisesti eriävän mielipiteen päätökseen.

Päätös:

Liitteet:

Kotoutumisen edistämisen ohjelma 2023–2025

Oheismateriaali:

Valiokuntien lausunnot sekä evästykset