Kaupunginhallitus
Protokoll 11.03.2024/Paragraf 40

KH 11.03.2024 § 40 

35/02.08.00.00.00/2024 

Lisätiedot:

talousjohtaja Mikael Boström, puh. 050 377 1228

talousasiantuntija Katri Seppäläinen, puh. 050 567 5623

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Kauniaisten kaupungin vahinkovakuutusturva on ollut samalla palveluntarjoajalla pitkään, minkä vuoksi on katsottu tarkoituksenmukaiseksi kilpailuttaa palvelu. Kilpailutuksessa hyödynnettiin kaupungin vakuutusmeklarin palveluita. Vahinkovakuutusturvasta pyydettiin kokonaistarjous vuoden 2024 maksuperusteilla. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vakuutukset hankitaan vakuutuskausille 1.7.–31.12.2024 ja 1.1.–31.12.2025, jonka jälkeen vakuutusturva saa jatkua toistaiseksi voimassa olevana.

Tarjouspyynnön kohteena oli kaupungin henkilö-, omaisuus-, keskeytys-, vastuu- ja ajoneuvovakuutukset. Oikeusturvavakuutuksesta sekä henkilö- ja pakettiautojen lasiturvista pyydettiin optiotarjoukset. Pyydettyjen optioturvien ja lisäpalveluiden hinnat tuli ilmoittaa tarjouksen yhteydessä, mutta eivät vaikuttaneet hintavertailuun.

Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä. Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä. Kaupunki julkaisi tarjouspyynnön 18.1.2024. Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyyntöä koskevia kysymyksiä ja vastaukset kysymyksiin toimitettiin tarjousportaaliin.

Tarjousten toimittamisen määräaika oli 1.3.2024 klo 18. Asetettuun määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät seuraavat vakuutusyhtiöt:

-          If Vahinkovakuutus Oyj, Suomen sivuliike

-          Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennia

-          LähiTapiola Keskinäinen Vakuutusyhtiö

-          Pohjola Vakuutus Oy

Tarjouspyynnön sisältö

Tarjouspyyntö perustui Kauniaisten kaupungin nykyiseen vakuutusturvaan sekä Kaupungin edustajien kanssa sovittuihin ja meklarin ehdottamiin päivityksiin.

Alla on kuvattu vakuutusten pääpiirteet.

Työtapaturma- ja ammattitautivakuutus

Työtapaturma- ja ammattitautivakuutuksen kohdalla niin vakuuttaminen kuin vakuutuksen perusteella maksettavat korvaukset perustuvat työtapaturma- ja ammattitautilakiin (459/2015). Vakuutus on voimassa työssä tai työstä johtuvissa olosuhteissa. Etätyössä vakuutus kattaa vain välittömästi työhön liittyvän toiminnan. Vakuutus on oppilaiden ja opiskelijoiden osalta voimassa mm. työhön rinnastettavassa käytännön opetuksessa ja työssä oppimisjaksojen aikana.

Työtapaturma- ja ammattitautivakuutus muodostaa kaupungin vahinkovakuutuksista selvästi isoimman kuluerän. Kauniaisten kaupungin työtapaturma- ja ammattitautivakuutus on erikoismaksuinen, joka tarkoittaa, että kaupungin oma korvaustilasto vaikuttaa vakuutusmaksun kehitykseen. Tämä on huomioitu tarjouspyynnön tarjouslaskelmissa.

Vapaaehtoiset henkilövakuutukset

Työtapaturma- ja ammattitautivakuutusta täydentävä etätyövakuutus pyydettiin nykyistä turvaa vastaavana, eli vakuutusturva on voimassa etätyön yhteydessä työtapaturmavakuutuksen korvauspiirin ulkopuolelle jäävissä tilanteissa sekä etätyön yhteydessä pidettävien tavanomaisten taukojen ja ruokailujen aikana sekä etätyöhön välittömästi liittyvien matkojen aikana. Vakuutettujen lukumäärä ja vakuutusmäärät pysyivät ennallaan.

Vapaaehtoisen ryhmätapaturmavakuutuksen tarkoituksena on korvata tapaturmasta aiheutuvat hoitokulut siltä osin, kun niistä ei ole oikeutta korvaukseen jonkin lain nojalla. Kaupungin nykyiset vapaaehtoiset tapaturmavakuutusturvat koskevat seuraavia ryhmiä: peruskoulun ja lukion oppilaat, päiväkoti-, leikkipuisto- ja ala-asteiden aamu- ja iltapäivätoimintoihin osallistuvat lapset sekä nuorisopalveluiden ja Granikerhon toimintaan osallistuvat lapset ja nuoret.

Kauniaisten kaupungin ryhmätapaturmavakuutusta on tarjouspyynnössä laajennettu siten, että on voimassa kaikissa kaupungin järjestämissä ja valvomissa toiminnoissa ja tilaisuuksissa. Tapaturman hoitokulujen enimmäiskorvausmäärää nostettiin 10 000 euroon.

Oppilaiden ja työntekijöiden matkavakuutuksista pyydettiin tarjoukset voimassa olevien turvien tiedoin. Maksuperusteena olevien matkapäivien määriä päivitettiin tarjouspyyntöön vastaamaan kaupungin tämänhetkistä arviota vuoden 2024 matkapäivistä.

Omaisuus- ja keskeytysvakuutukset

Kauniaisten omaisuusvakuutuksen kohteena on kaupungin rakennukset ja irtaimisto erillisen kohdeluettelon mukaisesti. Vakuutuksen nykyinen omavastuutaso on pääsääntöisesti 2 000 euroa ja turvataso all risks, joka tarkoittaa, että omaisuusvakuutuksesta korvataan kaikki suoranaiset ennalta arvaamattomat ja äkilliset esinevahingot, joita ei vakuutusehdoissa ole erikseen rajattu korvauspiirin ulkopuolelle.

Kaupungin kiinteistöille ja irtaimistoille pyydettiin vastaava turvataso kuin kaupungilla tänä päivänä on. Kiinteistövahinkojen omavastuuta korotettiin tarjouspyynnössä 5 000 euroon ja irtaimistokohteiden omavastuu pidettiin ennallaan 2 000 eurossa. Erillisessä omaisuusluettelossa lueteltujen kiinteistö- ja irtaimistokohteiden lisäksi uudelle vakuutusturvalle määriteltiin myös tiettyjä julkisyhteisöille tyypillisiä omaisuusvakuutusten lisäturvia.

Kauniaisten kaupungilla on voimassa lisäkulukeskeytysturva, jonka tarkoituksena on korvata korvattavasta omaisuusvahingosta aiheutuvia suoranaisia lisäkuluja siitä, että ennen vahinkoa harjoitettuja toimintoja joudutaan tilapäisesti siirtämään muualle tai muulla tavoin ylläpitämään vahingon aikana. Keskeytysturvasta pyydettiin tarjous nykyisen turvan mukaisena.

Vastuuvakuutukset

Julkisyhteisön vastuuturva sisältää toiminnan vastuuvakuutuksen, tuotevastuuvakuutuksen ja varallisuusvastuuvakuutuksen, ja turvan tarkoituksena on korvata vakuutusehtojen mukaisesti vahinkoja, joista kaupunki on voimassa olevan oikeiden mukaan korvausvastuussa.

Toiminnan vastuuvakuutusturva koskee kaupungin toiminnassa aiheutettuja henkilö- tai esinevahinkoja, tuotevastuuvakuutus toiselle luovutetusta tuotteesta aiheutuneita henkilö- ja esinevahinkoja (esim. ateriapalvelut) ja varallisuusvastuuvakuutus julkista valtaa käytettäessä virheellä tai laiminlyönnillä toiselle aiheutettua taloudellista vahinkoa.

Kaupungin nykyisen julkisyhteisön vastuuvakuutuksen vakuutusmäärät ovat henkilö- ja esinevahingoissa 1 000 000 euroa ja varallisuusvahingoissa 50 000 euroa. Tarjouspyynnössä vakuutusmääriksi määriteltiin 2 000 000 henkilö- ja esinevahingoissa ja 250 000 euroa varallisuusvahingoissa. Omavastuutaso nostettiin tarjouspyynnössä 1 700 eurosta 2 000 euroon. Lisäksi tarkennettiin, että vastuuvakuutuksen tulee sisältyä tiettyjä julkisyhteisöille tarpeellisia lisäturvia, kuten kiinteistöjen omistamiseen ja vuokraamiseen liittyviä vastuita.

Tarjouspyynnössä turva on nykyturvaa vastaava, ja vakuutetuiksi määriteltiin kaupungin hallintoelinten jäsenet sekä viranhaltijat, jotka voivat voimassa olevan oikeuden mukaan joutua henkilökohtaiseen korvausvastuuseen aiheuttamastaan varallisuusvahingosta.

Ajoneuvovakuutukset

Kaupungin ajoneuvoille pyydettiin liikenne- ja kaskovakuutustarjoukset nykyturvan laajuudella ja omavastuutasolla.

Tarjousten käsittely ja vertailu

Tarjoajien oli täytettävä yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja (ESPD). Tarjous ei saanut olla ehdollinen tai sisältää varaumia, tarjous tuli jättää kokonaisratkaisuna sisältäen kaikki tarjouspyynnössä eritellyt hankintayksikön vakuutukset, ja hinnat tuli ilmoittaa verollisina kokonaisvuosimaksuina.

Kaikki tarjoajat täyttivät kelpoisuusvaatimukset ja tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaiset.

Tarjousten vertailuperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus perusteena halvin hinta, eli tarjouskilpailun voittaja on hinnaltaan halvimman ja tarjouspyynnön ehdot täyttävän tarjouksen jättänyt yhtiö. Laatutekijät on huomioitu tarjouspyynnössä ja sen liitteissä.

Hintavertailussa laskettiin yhteen tarjotut vakuutuslajikohtaiset vuoden 2024 vakuutusmaksut kokonaisina vuosimaksuina, pois lukien työntekijöiden työtapaturma- ja ammattitautivakuutus, jonka osalta hintavertailuun otettiin vuosien 2024–2028 arvioitujen vakuutusmaksujen keskiarvo kahdella eri vahinkomeno-olettamalla tarjouspyynnössä esitetyn laskentakaavan mukaisesti.

If 176 293 €

Fennia 194 060 €

LähiTapiola 173 817 €

Pohjola 149 675 €

Pohjola Vakuutus Oy on jättänyt hinnaltaan edullisimman tarjouksen näin ollen kilpailutuksen voittaja. Oheismateriaalina vertailutaulukko ja tarjousvertailua koskeva muistio (ei julkaista).

Hallintosäännön 18 §:n mukaan ja kaupungin hankintaohjeiden perusteella kaupunginhallitus päättää yleishallinnon toimialaan kuuluvista hankinnoista, kun hankinnan arvo vuositasolla ylittää 150 000 euroa. Todettakoon, että vertailuhinta ei ole sama kuin vakuutuksen vuosimäärä.

Kaupunginjohtaja Christoffer Masar:

Kaupunginhallitus päättää, että Kauniaisten kaupungin vahinkovakuutusturva hankitaan vakuutuskausille 1.7.–31.12.2024 ja 1.1.–31.12.2025, tarjouskilpailun voittaneelta Pohjola Vakuutus Oy:ltä.

Vakuutuskauden jälkeen vakuutusturva saa jatkua toistaiseksi voimassa olevana. Nykyisen toimittajan sopimus irtisanotaan.

Sitova sopimus syntyy muutoksenhakuajan jälkeen, kun molemmat osapuolet ovat hyväksyneet ja allekirjoittaneet kirjallisen sopimuksen toimituksesta.

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Oheismateriaali:

EI JULKAISTA - Vertailutaulukko

EI JULKAISTA - Tarjousvertailua koskeva muistio

Jakelu:

Tarjoajat