Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta
Protokoll 21.08.2024/Paragraf 43

SOVV 21.08.2024 § 43  

460/12.00.00.00/2023  

Lisätiedot:

varhaiskasvatuspäällikkö Annika Hiitola, puh. 050 341 6269

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Muistutuksen tekijä on 27.5.2024 lähettänyt Kauniaisten kaupungin kirjaamoon Kauniaisten kaupungin sivistystoimelle osoittamansa muistutuksen koskien varhaiskasvatuspalveluja. Muistutuksen yhteydessä hän viittaa 27.5.2024 toimittamaansa oikaisuvaatimukseen koskien lapsensa varhaiskasvatuspäätöstä, joka käsiteltiin suomenkielisessä opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunnassa 29.5.2024 § 36. Vastaus oikaisuvaatimukseen on toimitettu oikaisua vaatineelle 5.6.2024.

Varhaiskasvatuslain 54 § mukaan varhaiskasvatuksen laatuun tai siihen liittyvään kohteluun tyytymättömällä lapsen vanhemmalla tai muulla huoltajalla on oikeus tehdä muistutus toiminnasta vastaavalle päiväkodin johtajalle, toimipaikan vastuuhenkilölle tai varhaiskasvatuksen johtavalle viranhaltijalle. Muistutus on kirjattava ja käsiteltävä asianmukaisesti ja siihen on annettava kirjallinen vastaus kohtuullisessa ajassa muistutuksen tekemisestä.

Muistutuksen tekijä katsoo, että alkavalle kaudelle 1.8.2024 Kielikylpypäiväkotiin hakeneita alle 5-vuotiaita lapsia syrjitään.

Kielikylpyä tarjotaan Kauniaisissa 5- ja 6-vuotiaille lapsille. Lapsilla ei ole subjektiivista oikeutta paikkaan tietyssä yksikössä, ja kuten vastauksessa oikaisuvaatimukseen on todettu, lapselle on tarjottu paikkaa lain mukaisesti ja kaupungin menettelytapoja noudattaen. Lapsen oikeus varhaiskasvatukseen ei oikeuta lasta saamaan paikkaa tietystä yksiköstä, vaan kunta voi järjestää varhaiskasvatusta joko itse, tai sopia järjestämisvastuun siirtämisestä toiselle kunnalle tai kuntayhtymälle, tai hankkimalla palvelun yksityiseltä palvelun tuottajalta vaikkapa palvelusetelin avulla.

Kielikylpy on yksikielisille, valtakieliryhmään kuuluville perheille suunnattua vapaaehtoista toimintaa, jota kunnalla ei ole velvoitetta järjestää. Sisällöllisesti painotettua varhaiskasvatusta kuten kielikylpyä lapselleen toivova huoltaja voi valita lapselleen myös äidinkielellä annettavan varhaiskasvatuksen. Muun suomenkielisen varhaiskasvatuksen lapselleen valitsemalla huoltaja olisi saanut lapsensa samaan varhaiskasvatusyksikköön.

Muistutuksen tekijän mukaan se, että hänen ensi- ja toissijaisesti toivomansa yksiköt ovat olleet valittavien vaihtoehtojen joukossa, kertoo kaupungin epätasa-arvoisesta ja harkitsemattomasta päätöksenteosta. Lisäksi hän pitää tiedottamista hitaana ja vajaana sekä kommunikaatiota epämääräisenä ja ristiriitaisena.

Kaikki varhaiskasvatusyksiköt ovat haettavien joukossa, ja myös lapsen aloituspäivän voi valita varhaiskasvatuspaikkaa hakiessaan vapaasti. Kyseiseen yksikköön voi hakea vaikkapa aloituspäivällä 1.8.2025 jo nyt. Siten yksikön sulkeminen haun ulkopuolelle käsillä olevassa tilanteessa ei ole tarkoituksenmukaista. Lisäksi yksiköstä mahdollisesti vapautuville paikoille tullaan valitsemaan lapsia paikkojen vapautuessa.

Siitä, että tilanne on ollut 1.8.2024 alkavana toimintakautena erilainen kuin aiempina vuosina, on tiedotettu huoltajia päätösten jälkeen esim. 27.3.2024, 18.4.2024 ja 7.5.2024. Päätöksenteon yhteydessä huoltajia myös kuultiin marraskuussa 2023 kyselyn välityksellä.

Muistutuksen tekijän mielestä Kielikylpypäiväkodin suhteen on tehty päätöksiä ilman pitkän tähtäimen suunnitelmia.

Kaupungin varhaiskasvatuksen palveluverkostoa tarkastellaan toimintaedellytysten muuttuessa. Kaupungilla on tavoitteena tarjota varhaiskasvatuksessa oleville lapsille ja henkilöstölle turvalliset ja toiminnallisesti tarkoituksenmukaiset tilat. Tavoitteena on myös se, että kielikylpyä käyttäviä lapsia olisi ikäluokittain riittävä määrä, n. 21 lasta / ikäluokka. Vuonna 2015 syntyneiden lasten kielikylpyluokan jäätyä tavoiteltua pienemmäksi ikäluokan pienuuden vuoksi, tilannetta pyrittiin tasapainottamaan seuraavassa ikäluokassa käytettävissä olevien tilojen mahdollistaessa tämän.

Tammikummun päiväkodin tarveselvitysvaiheessa Kaupunginhallitus päätti seuraavasti:

28.09.2020 § 165:

KH hyväksyi liitteenä olevan Villa Anemonen tarveselvityksen. Lisäksi KH päätti, että hankkeen jatkosuunnittelussa ja toteuttamisessa tulee olla mukana pedagoginen asiantuntija, WC-tilat tehdään soveltuvaksi pitkäaikaiseen päiväkoti käyttöön sekä, että päiväkotirakennus suunnitellaan siten, että se soveltuu molempien kieliryhmien käyttöön.

Seuraavana keväänä hankesuunnitelmavaiheessa, joka hyväksyttiin Kaupunginhallituksessa 12.4.2021 § 78 ja edelleen Kaupunginvaltuustossa 17.5.2021 § 19, sisältyy seuraava teksti:

Tarveselvityksen mukaan Villa Anemonen kiinteistöön sijoittuvan päiväkodin koko voisi olla siinä olevien neliömetrien mukaan laskettuna noin 4–5 ryhmää tai noin 87 lasta, jos 2 ryhmää olisi alle 3-vuotiaiden lasten ryhmiä. Kiinteistö soveltuu mm. sijaintinsa vuoksi vuorohoidon järjestämiseen. Tällöin Pikku Akatemian vuorohoitoryhmän toiminta siirtyisi sellaisenaan Villa Anemoneen, ja kiinteistöön voisi sijoittua sekä suomen- että ruotsinkielinen vuorohoitoryhmä, sekä 1–2 muuta varhaiskasvatusryhmää kummallakin kielellä. Varhaiskasvatusryhmien kielisyyttä joudutaan kuitenkin tarkastelemaan jatkuvasti siten, että tarjolla olevat varhaiskasvatusryhmät vastaavat kaupungissa esiintyvään varhaiskasvatuksen tarpeeseen. Nykytilanteessa näyttää siltä, että lisäryhmiä tarvitaan ensisijaisesti suomenkielisessä varhaiskasvatuksessa.

Ruotsinkielisen varhaiskasvatuksen osalta ruotsinkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta päätti ruotsinkielisen varhaiskasvatuksen palveluverkostosta 1.11.2023 § 67 siten, että ruotsinkielinen kunnallinen varhaiskasvatus järjestetään 1.8.2024 alkaen yksiköissä Kasabergets daghem sekä Förskolan vid Granhult.

Muistutuksen tekijä arvelee virheelliseksi kaupungin 7.5.2024 huoltajille osoitettua tiedotusta, jonka mukaan Kielikylvyssä keväällä 2024 olevat lapset mahtuisivat Tammikumpuun.

Tammikummun kapasiteetista on tiedotettu huoltajille 7.5.2024 lapsimäärineen. On totta, että kaupungin tavoitteiden mukaista ei ole se, että viisivuotiaiden lasten määrä on jäämässä ensi toimintakaudelle 14:ään, mutta se ei johdu opetukseen käytettävistä tiloista. Kielikylpypäiväkodin 534 neliömetriä ja Tammikummun 1 386 neliömetriä kuvaavat osaltaan tilojen kapasiteettia, vaikka kielikylvyn käytössä oli toimintakausilla 2022–2023 ja 2023–2024 myös n. 486 neliömetriä Kasabergets daghem -yksikössä.

On totta, että esimerkinomaisena huomiona lasten kielikylpy-yksikössä aloittamisen aikatauluista tiedotteessa mainittu 1-vuotiaden lasten aloitus ei ollut kaikilta osin onnistunut. Sen tarkoituksena oli valaista sitä, miten erilaisia perheiden tilanteet voivat olla. Lisäksi on havaittu, että lasten hyvin varhainen aloittaminen kielikylpy-yksikössä ei mahdollista lasten yksilöllisten ominaisuuksien ja tarpeiden huomioimista yksikön valinnassa.

Kauniaisten kaupungin hallintosäännön mukaan opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunnat päättävät kukin itsenäisesti varhaiskasvatuksen järjestämispaikoista hallinnoimiensa tilojen puitteissa. Tilapäinen järjestely suomenkieliseen varhaiskasvatukseen kuuluvien kielikylpyryhmien sijaitessa tilapäisesti ruotsinkielisen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokuntien hallinnoimissa tiloissa vaikutti hämärtävän kokonaisuutta tilojen hallinnan osalta, mikä osaltaan johti epäyhtenäiseen päätöksentekoon.

Muistutukseen vastaaminen tehdään normaalisti virkatyönä (Varhaiskasvatuslaki 54 §). Muistutuksen tekijän erillisestä pyynnöstä tämä asia tuodaan lisäksi suomen- ja ruotsinkielisen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunnan tiedoksi. Lisäksi hän on toivonut asian saattamista kaupunginhallituksen tietoon.

Sivistystoimenjohtaja Mikael Flemmich:

Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta merkitsee tiedokseen yllä olevan vastauksen 27.5.2024 lähetettyyn muistutukseen.

……….

Puheenjohtaja Satu Mollgren esitti seuraavaa lisäystä:

”Lisäksi valiokunta huomauttaa, ettei kielikylvyn toiminta Kasabergetin tiloissa ollut tarkoitettu väliaikaiseksi. Valiokunnassa, kaupunginhallituksessa ja valtuustossa hyväksytyt toistaiseksi voimassa olevien virkojen perustamiset sekä ensikertaisen kalustamisen määrärahapäätös puoltaa käsitystä pysyvästä ratkaisusta ja lisäksi siitä, että Kasaberget on sekä suomenkielisen että ruotsinkielisen opetusvaliokunnan päätösvallan alla.”

Valiokunta oli esityksestä yksimielinen.

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Lisäksi valiokunta huomauttaa, ettei kielikylvyn toiminta Kasabergetin tiloissa ollut tarkoitettu väliaikaiseksi. Valiokunnassa, kaupunginhallituksessa ja valtuustossa hyväksytyt toistaiseksi voimassa olevien virkojen perustamiset sekä ensikertaisen kalustamisen määrärahapäätös puoltaa käsitystä pysyvästä ratkaisusta ja lisäksi siitä, että Kasaberget on sekä suomenkielisen että ruotsinkielisen opetusvaliokunnan päätösvallan alla.

Oheismateriaali:

EI JULKAISTA - Asianomaisen muistutus