Yhdyskuntavaliokunta
Protokoll 08.10.2024/Paragraf 90

YLKV 08.10.2024 § 90  

378/03.00/2024  

Lisätiedot:

Ympäristöpäällikkö Anna-Lena Granlund-Blomfelt, puh. 050-3236 269

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Maa- ja metsätalousministeriö on pyytänyt Kauniaisten kaupungilta lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi vesihuoltolain muuttamisesta. Lausunto on pyydetty 30.9.2024 mennessä. Aikataulusyistä lausunto on annettu virkamieslausuntona suoraan valtion lausuntopalveluun.

Koska lakiehdotuksessa on ehdotettu kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle uusia tehtäviä, tuodaan ympäristöpäällikön antama lausunto yhdyskuntavaliokunnalle tiedoksi.

Alla annettu lausunto:

Lakiehdotuksessa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtäviksi on määrätty uusia valvontatehtäviä. Ehdotetun lain 4 a §:n 2 momentin mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen valvoisi toimialallaan erityisesti vesihuollosta huolehtimista, liittämisvelvollisuutta, vesihuoltolaitoksen varautumista sekä hulevesien viemäröinnin järjestämistä ja hoitamista. Osa näistä tehtävistä ei kuulu suoraan ympäristönsuojeluviranomaisen vastuualueeseen ja vaatii laajempaa infrarakentamisen asiantuntemusta. Nykyisen vesihuoltolain mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen vastaa 11 ja 17 c §:ien mukaisista jätevesiviemäriin ja hulevesiviemäriin liittämisvelvollisuudesta vapauttamiseen liittyvistä tehtävistä. Esityksessä ei ole arvioitu uusien valvontatehtävien vaatimia resursseja. Ympäristönsuojeluviranomaisen resurssit ovat riittämättömät jo nykyisissä lakisääteisissä valvontatehtävissä.

Ehdotetun lain 15 a §:n 3 momentin maininta siitä, että vesihuoltolaitoksen tulee sovittaa varautumissuunnitelma yhteen kunnan valmiussuunnittelun, terveydensuojelulaissa tarkoitetun talousvedentuotantoketjun riskienhallintasuunnitelman, pelastuslaissa tarkoitetun sammutusvesisuunnitelman sekä ympäristönsuojelulaissa tarkoitetun varautumissuunnitelman kanssa, katsotaan hyvänä uudistuksena. Tämä uudistus on tarpeellinen, koska se parantaa yhteistyötä eri viranomaisten välillä, vähentää päällekkäistä työtä ja varmistaa, että vesihuollon riskit ja haasteet hallitaan kokonaisvaltaisesti. Lisäksi se tehostaa resurssien käyttöä ja parantaa vesihuoltopalvelujen luotettavuutta ja turvallisuutta, erityisesti häiriötilanteissa.

Ehdotuksen 17 c §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voisi jatkossa periä maksun vapautushakemusten käsittelystä. Tämä on perusteltu uudistus, koska hakemusten käsittely sisältää useita aikaa vieviä vaiheita, kuten lisäselvitys- ja lausuntopyynnöt. Ehdotukseen tulisi myös lisätä, että ympäristönsuojeluviranomainen voisi periä maksun tarkastuksista ja muista valvontatoimista, joita tarvitaan laissa tarkoitetun kiellon tai määräyksen antamiseksi sekä noudattamisen ja hallinnollisten pakkokeinojen valvomiseksi tehtävistä tarkastuksista.

Muut huomiot

Nykyinen vesihuoltolaki vaatii, että jos uudisrakennusta ei haluta liittää vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäriverkostoon, kiinteistön omistajan on rakennusluvan lisäksi haettava erillinen vapautuspäätös kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Tämä menettely ei ole linjassa hallituksen normien purkamistavoitteiden kanssa, vaan aiheuttaa ylimääräistä työtä kuntien viranomaisille ja pidentää asiakkaiden lupaprosessia.

Hulevesien hallinta liittyy läheisesti kiinteistöjen rakentamiseen ja niiden hulevesijärjestelmien suunnitteluun, rakentamismääräyksiin, rakennusjärjestykseen (hulevesimääräykset), rakennuslupaprosessiin pintavesisuunnitelmineen ja erityisesti asemakaavoitetulla alueilla MRL 165 §:n mukaisen haitan poistamiseen. Hallintaan liittyy harvemmin ympäristönsuojelullisia näkökulmia.

Näin ollen kaupunkien ja rakentajien kannalta olisi sujuvinta, jos pintavesisuunnitelman laadinnan ja hyväksymisen yhteydessä rakennuslupamenettelyssä määriteltäisiin myös se, johdetaanko hulevedet hulevesijärjestelmään vai voisiko niistä saada vapautuksen ja hoitaa ne muulla tavoin. Tämä seikka puuttuu lakiesityksestä ja tulisi liittää siihen.

Yhdyskuntatoimen johtaja Marianna Harju:

Yhdyskuntavaliokunta merkitsee asian tiedoksi.

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.