Hyvinvointi- ja vapaa-aikavaliokunta
Protokoll 12.03.2025/Paragraf 9

HYVAV 12.03.2025 § 9  

588/02.05.00.00/2024  

Lisätiedot:

liikuntapäällikkö, Tero Kuivalainen, puh. 050 380 7687

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Tausta

Kauniaisten kaupungin hallintosäännössä (KV 16.09.2024 § 38) on säädetty valiokuntien ratkaisuvaltaan kuuluvaksi päättää toiminta-avustusten ja muiden avustusten myöntämisestä ja valvoa niiden käyttöä (hallintosäännön 21 § Valiokuntien yleinen toimivalta).

Hyvinvointi- ja vapaa-aikavaliokunnan ratkaisuvaltaan kuuluu siis päättää avustusten myöntämisestä alaisensa toiminnan osalta ja valvoa niiden käyttöä.

Sivistyksen ja hyvinvoinnin avustusten myöntämisperiaatteet (oheismateriaali) on päivitetty ja hyvinvointi- ja vapaa-aikavaliokunta hyväksyi nämä kokouksessaan (HYVAV 27.11.2024 § 38). Kaupungin avustusten myöntämisperiaatteet on laadittu siten, että ne tukevat Kauniaisten kaupungin strategisia tavoitteita ja arvoja ja täydentävät kaupungin palvelutoimintaa. Tämä tarkoittaa, että avustuksia myönnetään ensisijaisesti toimintaan, joka tapahtuu Kauniaisissa ja hyödyttää kauniaislaisia asukkaita.

Liikuntapalvelut jakavat avustusta toiminta-avustuksen, kohdeavustuksen ja urheilija-apurahan puitteissa. Toiminta-avustuksen jakotapa perustuu kaavaan, ja kohdeavustus sekä urheilija-apuraha ovat harkinnanvaraisia. Toiminta-avustusten kaava otettiin käyttöön, jotta avustusten jakamisesta saataisiin läpinäkyvä, avoin ja yhdenmukainen prosessi. Kaava otettiin käyttöön ensimmäisen kerran vuonna 2023 ja vuonna 2024 kaavassa huomioitiin tila-avustus, eli liikuntapaikoissa toimivien seurojen yksinoikeudella olevat tilat.

Liikunnan toiminta-avustusten painotukset

Liikunnan toiminta-avustuksen kohdalla avustuskriteereissä todetaan kohdassa 4.2: "Toiminta-avustusten määrä perustuu kaavaan, jossa huomioidaan aktiivisten alle 20-vuotiaiden aktiiviharrastajien määrä, kauniaislaisten määrä sekä mahdollinen kaupungin tila-avustus hakijalle." Valiokunta on siis 27.11.2024 hyväksynyt liikunnan toiminta-avustusten osalta avustushakemuksessa huomioitavat tekijät. On kuitenkin tärkeää todeta, että valiokunta ei ole hyväksynyt laskentakaavaa, eli sitä, millä tavalla kyseiset avustushakemuksessa huomioitavat tekijät otetaan huomioon avustussumman määräytymisessä per hakija. Tästä syystä on tarpeellista tuoda päätöksentekoon se, miten näitä valiokunnan jo hyväksymiä avustushakemuksessa huomioitavia tekijöitä tullaan painottamaan tai pisteyttämään liikunnan toiminta-avustushakemuksissa vuonna 2025.

Toiminta-avustukseen varattu summa jaetaan aktiivisten alle 20-vuotiaiden kesken, missä kauniaislaisten nuorten määrä lasketaan korotetulla painoarvolla. Tämä käytäntö perustuu siihen, että kaupunki haluaa erityisesti tukea paikallisia nuoria ja heidän harrastustoimintaansa. Kauniaislaisten nuorten hyvinvointi ja aktiivisuus ovat keskeisiä tekijöitä kaupungin elinvoimaisuuden ja yhteisöllisyyden kannalta.

Kauniaisten kaupungin tila-avustus on tärkeä osa kaupungin avustusjärjestelmää, joka mahdollistaa paikallisten seurojen toiminnan halutulla tasolla. Tilojen neliömäärä vaihtelee seurojen kesken, mikä voi aiheuttaa eriarvoisuutta, jos sitä ei huomioida avustusten jakamisessa. Tilakeskus määrittelee liikuntakiinteistöjen neliöhinnan, ja tämän perusteella lasketaan seurojen saaman tila-avustuksen määrä, mikä huomioidaan puolestaan vähentävänä tekijänä toiminta-avustuksen määrässä.  Vähennetty osuus kohdentuu kohdeavustuksiin.

Todettakoon, että liikuntapalvelut maksaa sisäistä vuokraa tilakeskukselle eri kiinteistöistä vuosittain vaihtuvin summin. Sisäisten vuokrien suuruuteen vaikuttavat mm. kiinteistöihin kohdistuvat pääomakustannukset ja korjaukset. Seurat eivät voi vaikuttaa sisäisten vuokrien suuruuteen. Siksi on perusteltua laskea liikuntakiinteistöjen vuokrista neliömetrikohtainen keskiarvo, joka on sama kaikille tila-avustusta saaville seuroille.

Ehdotettava laskenta-tapa

• Kauniaislaisten nuorten määrä lasketaan kaksinkertaisena.

• Seuran saamasta tila-avustuksesta lasketaan 10 % (vuonna 2024 laskettiin 20 %:n mukaan), joka vähennetään seuran toiminta-avustuksista.

• Seuroilla on sama neliömetrikohtainen vuokra riippumatta siitä, missä kiinteistössä toiminta tapahtuu.

Nuoriso-, kulttuuri- ja hyvinvointipalvelujen avustusten jakomallin tarkastelu

Liikuntapalveluiden lisäksi nuoriso- ja kulttuuripalvelujen sekä hyvinvointityön tulosalueen avustusten jakomallia tarkastellaan tila-avustusten osalta ensi vuodeksi. Tarkastelun tavoitteena on luoda selkeä ja läpinäkyvä avustusten jakomalli, joka ottaa huomioon tila-avustukset ja varmistaa, että kaikilla kaupungin tiloja käyttävillä yhdistyksillä on tasapuolinen kohtelu. Yhdistys saa kaupungilta suoraa tukea käyttäessään kaupungin tiloja ilman korvausta. On kuitenkin tärkeää huomioida, että vaikka yhdistys ei itse maksa tiloista vuokraa, kaupungin sisäiset toiminnot maksavat sisäistä vuokraa kaupungin tiloista. Tämä sisäinen vuokranmaksujärjestelmä mahdollistaa sen, että yhdistys voi käyttää kaupungin tiloja maksutta, mutta se ei poista sitä tosiasiaa, että kaupungin budjetista syntyy kustannuksia tilojen ylläpidosta ja käytöstä. Tämän tarkastelun myötä päätöksentekoon tuodaan malli, joka takaa tasapuolisen kohtelun kaikille yhdistyksille ja yhteisöille, jotka hyödyntävät kaupungin tiloja. Malli pyritään tuomaan päätöksentekoon keväällä 2026.

Sivistys- ja hyvinvointitoimenjohtaja Mikael Flemmich:

Hyvinvointi- ja vapaa-aikavaliokunta hyväksyy liikunnan avustuskriteeristön toiminta-avustuksen seuraavat painotukset:

• Kauniaislaisten nuorten määrä lasketaan kaksinkertaisena.

• Seuran saamasta tila-avustuksesta lasketaan 10 % (vuonna 2024 laskettiin 20 %:n mukaan), joka vähennetään seuran toiminta-avustuksista.

• Seuroilla on sama neliömetrikohtainen vuokra riippumatta siitä, missä kiinteistössä toiminta tapahtuu.

-----------------------------------------------------------

Jäsen Juha Pesonen esitti seuravaa lisäystä:

Valiokunta pyytää liikunta-, nuoriso- ja kulttuuripalvelujen sekä hyvinvointityön tulosalueen avustusten jakomallia ensi vuodeksi esitettäväksi hyvinvointi- ja vapaa-aikavaliokunnan kokoukseen mahdollisimman nopeasti.

Valiokunta oli lisäyksestä yksimielinen.

Liite lisätty  liikunnan toiminta-avustuksen matemaattinen kaava.

Päätös: 

Hyvinvointi- ja vapaa-aikavaliokunta päätti liikunnan avustuskriteeristön toiminta-avustuksen seuraavat painotukset:

• Kauniaislaisten nuorten määrä lasketaan kaksinkertaisena.

• Seuran saamasta tila-avustuksesta lasketaan 10 % (vuonna 2024 laskettiin 20 %:n mukaan), joka vähennetään seuran toiminta-avustuksista.

• Seuroilla on sama neliömetrikohtainen vuokra riippumatta siitä, missä kiinteistössä toiminta tapahtuu.

Sen lisäksi valiokunta pyytää liikunta-, nuoriso- ja kulttuuripalvelujen sekä hyvinvointityön tulosalueen avustusten jakomallia ensi vuodeksi esitettäväksi hyvinvointi- ja vapaa-aikavaliokunnan kokoukseen mahdollisimman nopeasti.

Oheismateriaali:

Sivistyksen ja hyvinvoinnin avustuksen myöntämisperiaatteet

 Liikunnan toiminta-avustuksen matemaattinen kaava.