Suomenkielinen kasvatus- ja koulutusvaliokunta
Protokoll 29.04.2026/Paragraf 28

KASKOV 29.04.2026 § 28  

218/12.00.00.00/2026  

Lisätiedot:

varhaiskasvatuspäällikkö Annika Hiitola, puh. 050 341 6269

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Tausta

Suomenkielinen kasvatus- ja koulutusvaliokunta antoi 4.3.2026 § 18 valtuustoaloitteeseen vastaamisen yhteydessä evästyksen, jonka mukaan Kauniaisten kunnallisen varhaiskasvatuksen yhteydessä tarjottavan ruotsin kielen kielikylpyvarhaiskasvatuksen ja ‑esiopetuksen sijoittamisesta tulee valmistella esitys päätöksentekoa varten. Valiokunta edellytti, että asia valmistellaan sen tarkastellun vaihtoehdon pohjalta, jossa toiminta siirtyisi Tammikummun päiväkodin kiinteistöön elokuussa 2026.

Kaupunginhallitus käytti asiassa otto-oikeutta kokouksessaan 23.3.2026 § 45 ja päätti poistaa valiokunnan tekemän lisäyksen vastauksesta valtuustoaloitteeseen. Varsinainen vastaus valtuustoaloitteeseen hyväksyttiin kuitenkin.

Kielikylpytoiminnan siirtäminen Tammikummun päiväkotiin mahdollistaa kielikylpytoiminnan kehittämisen ja laajentamisen tarkoituksenmukaisissa ja turvallisissa tiloissa. Joidenkin perheiden arki saattaa muutosten myötä vaikeutua siten, että perhe päätyy siirtymään pois kielikylpypolulta. Kielikylpytoiminnan jatkuvuus ei kuitenkaan ole uhattuna, koska jonossa kielikylpyyn on riittävästi lapsia jatkuvuuden turvaamiseksi. Kelpoisen ja pitkäaikaisesti sitoutuvan henkilöstön saatavuus- ja pysyvyyshaasteet voivat helpottua kielikylpytoiminnan osalta. Pitkällä aikavälillä kielikylpytoiminnan sijoittaminen tiloihin, joissa on mahdollisuus laajentaa toimintaa ja tarjota varhaiskasvatusta myös nuoremmille lapsille, tukee kaupungin strategisia tavoitteita ja varmistaa palvelun jatkuvuuden.

Henkilöstön kuuleminen valmistelussa

Asian valmistelun yhteydessä henkilöstölle on järjestetty muutosneuvottelut huhtikuussa 2026. Ensimmäiseen neuvotteluun kutsuttiin Kielikylpy Grani Språkbad -yksikössä ruotsin kielellä työskentelevä henkilöstö, jonka työsuhde on voimassa 1.8.2026 jälkeen. Neuvottelun jälkeen 7 työntekijää toi esille toiveensa tulevasta työskentelypisteestä kirjallisessa muodossa. Toiseen muutosneuvotteluun kutsuttiin Tammikummun päiväkodissa työskentelevä henkilöstö, jonka työsuhde on voimassa 1.8.2026 jälkeen, lukuun ottamatta vuorohoidossa työskentelevää henkilöstöä. Neuvottelun jälkeen 11 työntekijää toi esille toiveensa tulevasta työskentelypisteestä kirjallisessa muodossa. Muutosneuvotteluiden johtopäätöksenä voidaan todeta, että Tammikummun päiväkoti on henkilöstölle mieluisa työskentelypaikka. Vastanneista jokaisen työntekijän, sekä kielikylpy-yksikössä että Tammikummun päiväkodissa, ensisijaisena toiveena on työskennellä tulevaisuudessa Tammikummun päiväkodissa, jos kielikylpytoiminta siirtyy Tammikummun päiväkotiin. Molempien yksiköiden henkilöstö on lisäksi toimittanut vetoomukset kirjelmän muodossa päätöksenteon yhteydessä huomioitavaksi. Vetoomukset ovat oheismateriaalina.

Huoltajien kuuleminen valmistelussa

Kielikylpytoimintaan osallistuvien alle esiopetusikäisten lasten huoltajille järjestettiin infotilaisuus 17.3.2026, ja heille tarjottiin mahdollisuus ilmaista näkemyksensä kirjallisesti 8.4.2026 mennessä. Tämän kyselyn kohderyhmään kuuluvien lasten määrä on 42. Suurin osa vastanneista vastusti siirtoa Tammikummun päiväkotiin.

Vastaamisen yhteydessä huoltajia pyydettiin arvioimaan Tammikummun päiväkotiin siirtymisen etuja ja haittoja, ja heille annettiin mahdollisuus tuoda esille muita asiaan vaikuttavia näkökohtia. Vastausten koosteet ovat oheismateriaalina.

Myös kielikylpyjonossa olevien lasten huoltajille tarjottiin mahdollisuus ilmaista näkemyksensä ja toiveensa kielikylvyn tulevan sijoittumisen suhteen. Heille lähetettiin tiedote ja kysely asiasta sähköpostitse 19.-20.3.2026. Tämän kyselyn kohderyhmään kuuluvien lasten määrä on 93 sisältäen myös ne lapset, joille on otettu yksiköstä paikka vastaan elokuusta 2026. Vastaajien joukossa näkemykset jakautuivat tasaisemmin kuin kielikylpypäiväkodissa jo olevien lasten huoltajien vastauksissa.

Vastaamisen yhteydessä huoltajia pyydettiin arvioimaan Tammikummun päiväkotiin siirtymisen etuja ja haittoja, ja heille annettiin mahdollisuus tuoda esille muita asiaan vaikuttavia näkökohtia. Vastausten koosteet ovat oheismateriaalina.

Tammikummun päiväkodin lasten määrä ja ikärakenne elokuussa 2026

Tammikummun päiväkodissa elokussa 2026 jatkavia lapsia on 43, täyttöaste (TA) 48,25:

Tammikummun päiväkodissa olevista lapsista 13 on ilmoitettu kielikylpyjonoon 21 ensimmäisen lapsen joukossa. Vuonna 2023 syntyneitä ja sitä nuorempia jonottajia on 10.

Kielikylpytoiminnan ryhmämuodostuksen lähtökohdat elokuusta 2026 alkaen

Lähtökohtana toimintaympäristön hahmotteluksi elokuusta 2026 alkaen on malli, jossa kielikylpytoiminta siirtyy kokonaisuutena. Tämä johtaa siihen, että jokaisessa hahmoteltavassa mallissa Tammikummun päiväkodissa käynnistyy elokuussa 2026 kaksi kielikylpyryhmää eli 6-vuotiaiden kielikylpyesiopetusryhmä, 21 lasta (s. 2020), sekä 5-vuotiaiden kielikylpyryhmä, 21 lasta (s. 2021). Muokattavissa olevia lapsiryhmämuodostelmia on siten yksikön kolme suomenkielistä ryhmää, joissa yhdessä tilat mahdollistavat varhaiskasvatuksen järjestämisen 12–21 lapselle, ja kahdessa maksimilapsimäärä on n. 14. Valmistelun yhteydessä on hahmoteltu kaksi erilaista vaihtoehtoa ryhmien muodostamiselle Tammikummun päiväkodissa elokuusta 2026, jos päätös kielikylpytoiminnan siirtymisestä tehdään. Lopullisesti ryhmien muodostamisesta yksikössä päättää varhaiskasvatusyksikön johtaja.

Vuoden 2027 elokuusta Tammikummun päiväkodissa on mahdollista tarjota 5- ja 6-vuotiaiden lasten kielikylpyryhmien lisäksi täysi nelivuotiaiden ryhmä 21 kielikylpypolulle suuntaavalle lapselle. Tämä mahdollistaa pitkällä tähtäimellä kielikylpytoiminnan kehittämisen ja laajentamisen nelivuotiaisiin lapsiin sitten, kun henkilöstön saatavuus sen mahdollistaa. Ryhmien muodostamisen hahmotelmat ovat oheismateriaalina.

Kielikylpytoiminnan siirtämisen keskeiset vaikutukset

Kielikylpyvarhaiskasvatuksen ja -esiopetuksen Tammikummun päiväkotiin siirtämisen edut:

• Toiminnalle on tarkoituksenmukaiset, toimivat ja turvalliset tilat.
• Riittävä henkilöstön saatavuus luo edellytykset kielikylpytoiminnan laajentamiselle.
• Kielikylpytoimintaan osallistuvien lasten nuoremmille sisaruksille mahdollistuu varhaiskasvatus samassa yksikössä.
• Kielikylpyjonoon voi tulla uusia hakijoita tilamuutoksen myötä.
• Siirtymä vaikuttaa vain kahden lapsiryhmän toimintaan, ja siirtymä tapahtuu kerralla.

Kielikylpyvarhaiskasvatuksen ja -esiopetuksen Tammikummun päiväkotiin siirtämisen haasteet ja riskit:

• Kaksi ryhmää siirtyy uusiin tiloihin. Osa lapsista on vasta äskettäin siirtynyt toisesta yksiköstä kielikylpypäiväkotiin. Ryhmissä olevien lasten huoltajat ovat tuoneet esille vastustusta siirtymistä kohtaan.
• Toiminnan jatkuvuus nykyisessä sijainnissa ovat osalle huoltajia tärkeää. Osa perheistä saattaa muutoksen vuoksi luopua kielikylpypolusta lastensa osalta.

• Jonossa on kuitenkin riittävästi lapsia jatkuvuuden turvaamiseksi. Siirtymän myötä voi tulla uusia hakijoita.

• Tammikummun päiväkodin liikennejärjestelyt koetaan haastavaksi.

• Parannustoimenpiteitä on suunniteltu vuodelle 2026.

• Henkilöstön saatavuushaasteet saattavat estää tai viivästyttää kielikylpytoiminnan laajentamisen nelivuotiaisiin lapsiin.

Johtopäätökset

Koska valiokunnan tahtotila edellisessä kokouksessaan ollut selvittää kielikylpytoiminnan siirtäminen Tammikummun päiväkotiin, ei tässä yhteydessä ole tarkasti selvitetty muita mahdollisia ratkaisuja elokuussa 2026 alkavaa toimintakautta ajatellen. Niin huoltajien kuin henkilöstön suunnalta on esitetty vahva tarve pysyvälle ratkaisulle, johon kaikki osapuolet voivat sitoutua pitkäksi aikaa.

Muista mahdollisista ratkaisuista todettakoon, että nykytiloissa jatkaminen edellyttää lapsimäärän vähentämistä. Tämä on toteutettavissa siten, että kielikylpyryhmien ohessa toimivan suomenkielisen ryhmän kokoa pienennetään kahden kasvattajan ryhmäksi eli 14 lapseen toimintakaudeksi 2026–2027, ja toimintakaudesta 2027–2028 alkaen ei yksikössä ole enää suomeksi toimivaa ryhmää. Tämä keventää sisä- ja ulkotiloihin kohdistuvaa kuormitusta ja mahdollistaa samalla yksikössä pienryhmätiloja ja oman sisäliikuntatilan. Tämä ratkaisu sisältää riskejä kielikylpytoiminnan jatkuvuudelle täysillä esiopetusryhmillä.

Kielikylpyyn jonottavien lasten huoltajille suunnatussa kyselyssä esille tulleissa näkemyksissä Tammikummun päiväkotiin siirtymiselle on vähemmän vastustusta kuin yksikössä jo olevien lasten huoltajien näkemyksissä. Pitkäjänteistä ratkaisua etsittäessä on myös mahdollista päätyä ratkaisuun, jossa kielikylpytoiminta siirtyy Tammikummun päiväkotiin tietystä ikäluokasta alkaen. Silloin kielikylpypäiväkodissa nyt olevat, joissain tapauksissa sinne vasta äskettäin siirtyneet lapset voivat jatkaa varhaiskasvatuspolkunsa loppuun nykyisessä yksikössään ilman uusia siirtymisiä. Jonossa olevien lasten huoltajien mielipiteille tulee pitkäjänteisessä kehittämisessä antaa suurempi painoarvo kuin yksikössä jo olevien lasten huoltajien mielipiteille.

Kielikylpytoiminnan sijaintia Kauniaisissa on tarkasteltu lukuisissa selvityksissä useiden vuosien ajan osana kunnallista varhaiskasvatuksen palveluverkostoa:

Varhaiskasvatuksen palveluverkko 2024 SOVV 4.12.2024 § 74:

https://kauniainen10fi.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2024557-9;

Varhaiskasvatuksen palveluverkko 2024 SOVV 6.3.2024:

https://kauniainen10fi.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2024460-6;

Varhaiskasvatuksen palveluverkko 2023 SOVV 25.10.2023:

https://kauniainen10fi.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=2023409-4.

Asian nouseminen uudelleen keskusteluun osoittaa sen, että kaikkia miellyttävää ratkaisua ei ole löydetty. Tavoitteena onkin pidettävä sellaisen toteutuskelpoisen kompromissiratkaisun saavuttamista, jossa vuosia kestänyt epäselvä tilanne selkeytyy, lapsille ja henkilöstölle pystytään tarjoamaan tarkoituksenmukaiset, toimivat, terveet ja turvalliset tilat ja tähtäin on selkeästi tulevaisuudessa.

Sivistys- ja hyvinvointitoimenjohtaja Mikael Flemmich:

Valiokunta tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

----

Puheenjohtaja Elina Moisisto  ilmoitti jääviytensä (intressijäävi) ja poistui kokouksesta. Tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon aikana puheenjohtajana toimi valiokunnan varapuheenjohtaja Sami Niemi.

Keskustelun aikana jäsen Tuula Koskimies-Sirén antoi jäsenten Mikko Salmisen ja Markku Rähmösen kannattamana seuraavan palautusesityksen.

3.1-3.2 Vastaesitys (Koskimies-Sirén)

 ” Teksti palautuspäätösesitykseen KASKOV 29.4.2026 § 3

Valmisteltu esitys pohjaa valiokunnan päätökseen, jonka kaupunginhallitus on kumonnut (KH 23.03.2026 § 45). Kumotulla päätöksellä on perusteltu myös muiden mahdollisten ratkaisujen jättämistä selvityksen ulkopuolelle.

Valmistelun mukaan kielikylvyn siirtyminen Tammikumpuun merkitsisi päiväkodin suunnitellun lapsimäärän ylittämistä yli 15 %:lla, mikä ei ole strategian ”laadukas varhaiskasvatus” -tavoitteen mukaista. Valtaosa kielikylvyssä olevista ja sinne jonottavista perheistä vastustaa päiväkodin siirtoa Tammikumpuun. On todennäköistä, että mm. kysynnän heikentymisen myötä siirto vaikuttaa strategian tavoittelemaan toimivaan kielikylpypolkuun. Kielikylpy Grani Språkbadin ja Tammikummun yksikön henkilökunta on tuonut esiin toiveen toimivan työyhteisön säilymisestä,  ja siirto tarkoittaisi valmistelun mukaan kahden työyhteisön rikkomista. Kummankin yksikön henkilökunnan toiveena on ollut, ettei tällaisessa tapauksessa muutoksia tehdä 1.8.2026 alkaen. Toiminnan siirtämisellä olisi vaikutuksia myös muuhun suomenkieliseen varhaiskasvatusverkostoon, muissa yksiköissä olevien perheisiin ja varhaiskasvatuspaikkaa hakeviin perheisiin, eikä näiden kohdalla ole tehty vaikutusarvioita.

Kauniainen velvoittaa perheitä hakemaan syksyn varhaiskasvatuspaikkoja viimeistään saman vuoden helmikuussa. Jotta perheet voivat tehdä valistuneet valinnat, päätökset toimintavuoden varhaiskasvatusverkosta tulee tehdä viimeistään edeltävänä syksynä. Valiokunnalle ei ole esitetty tarvetta Kauniaisten kunnallisen varhaiskasvatuksen yhteydessä tarjottavan ruotsin kielen kielikylpyvarhaiskasvatuksen ja -esiopetuksen pikaiselle siirrolle. Valiokunnalle ei ole esitelty päätöksen kustannusvaikutuksia tai Kielikylpy Grani Språkbad -yksikön jatkosuunnitelmia.

Yhdyskuntatoimi on tehnyt sisäilmalaadun mittauksia kielikylpypaviljongissa viimeksi helmikuussa 2026, ja todennut niiden perusteella, että sisäilmaongelmaa ei kielikylpypaviljongissa ole. Sisäilmaa seurataan jatkuvasti, ja toimenpiteillä varmistetaan, että kielikylpypaviljongin tilat ovat terveelliset.

Näillä perusteilla valiokunta palauttaa asian valmisteluun ja edellyttää, että koko varhaiskasvatusverkostoa koskeva esitys tuodaan valiokunnalle alkusyksystä. Valmistelun lähtökohtana tulee olla, ettei varhaiskasvatuksen yksiköiden suunnitellut lapsimäärät ylity, verkostoa ja mahdollisia muutosten vaikutuksia tarkastellaan pitkällä aikavälillä ja strategiassa nostettu kielikylpy säilyy keskeisellä paikalla kaupungissa. Mikäli sivistystoimi näkee, ettei kielikylpypaviljonkia voi sisäilmaongelmien vuoksi käyttää kuin enimmillään kaksi varhaiskasvatusryhmää vuoden 2027 syksystä lähtien, tulee ryhtyä toimeen tilojen korvaamiseksi. Yhtenä vaihtoehtona pyydetään tarkastelemaan kielikylpypaviljongin korvaamista 4- tai 5- ryhmäisellä rakennuksella, jolloin kielikylpy voisi jatkaa toimintaa keskeisellä paikalla koulujen ja ruotsinkielisen varhaiskasvatuksen läheisyydessä. Lapsivaikutusten arvioinnissa tulee huomioida kaikki päätöksen vaikutuspiirissä olevat lapset.

Nykyinen tila suljetaan 1.8.2026 mennessä. Pohjana on työterveyshuollolla olevat tiedot poissaoloista.”

Puheenjohtaja totesi, että palautusehdotusta oli kannatettu, mutta koska valiokunta ei kannattanut sitä yksimielisesti, ehdotuksesta piti äänestää. Puheenjohtajan äänestysehdotuksen mukaan asian käsittelyn jatkamista kannattavat äänestivät JAA ja Tuula Koskimies-Sirénin palautusehdotusta 3.1 kannattavat äänestivät EI. Valiokunta hyväksyi äänestysjärjestyksen.

Sähköisesti toimitetussa äänestyksessä annettiin 5 JAA-ääntä (Ahtiainen, Bäckström-Toivanen, Lehtinen, Nyberg, Niemi) ja 3 EI-ääntä (Koskimies-Sirén, Rähmönen, Salminen). Näin ollen jatkettiin asian käsittelyä.

Valiokunta kannatti pohjaehdotusta yksimielisesti. Keskustelun aikana jäsen Sonja Ahtiainen antoi seuraavan lisäysehdotuksen.

Lisäysehdotus 3.3. (Ahtiainen)

”Kaikki toiminta nykyisissä kielikylvyn tiloissa lakkautetaan pysyvästi.”

Ehdotusta kannattivat Sami Niemi, Mikko J Salminen, Petri Lehtinen.

Puheenjohtaja totesi, että lisäysehdotusta oli kannatettu, mutta koska valiokunta ei kannattanut sitä yksimielisesti, ehdotuksesta piti äänestää. Puheenjohtajan äänestysehdotuksen mukaan pohjaehdotuksen kannattajat äänestivät JAA ja Sonja Ahtiaisen lisäysehdotusta 3.3 kannattavat äänestivät EI. Valiokunta hyväksyi äänestysjärjestyksen.

Sähköisesti toimitetussa äänestyksessä annettiin 2 JAA-ääntä (Bäckström-Toivanen, Nyberg) ja 6 EI-ääntä (Ahtiainen, Koskimies-Sirén, Lehtinen, Rähmönen, Salminen, Niemi). Näin ollen lisäys lisättiin päätökseen.

Lisäysehdotuksen antamisen jälkeen pidettiin neuvottelutauko klo 19.00-19.05.

Päätöksenteon jälkeen pidettiin tauko klo 19.17-19.22.

Päätös:

Oheismateriaali:

JULK_Kielikylpy Grani Språkbad -päiväkodin henkilöstön vetoomus

JULK_Tammikummun päiväkodin henkilöstön vetoomus

JULK_Tiivistelmä Tammikummun henkilökunnan vetoomuksesta

Tammikummun 5-ryhmäisen päiväkodin ryhmäjakohahmottelu, 3 luonnosta

Kielikylpy Grani Språkbad -päiväkodin huoltajakyselyn tulosten koonti

Kielikylpyyn jonottavien lasten huoltajille suunnatun kyselyn tulosten koonti

Lapsivaikutusten arviointi