Hyvinvointivaliokunta
Protokoll 30.08.2023/Paragraf 46

KV 19.06.2023 § 40 

Lisätiedot:

liikuntapäällikkö Tero Kuivalainen, puh. 050 380 7687

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Kauniaisten Urheilupuisto Oy on lähettänyt 17.4.2023 avoimen avustushakemuksen (oheismateriaali) osoitettuna hyvinvointivaliokunnalle.

TARGA-arena (viralliselta nimeltään Kauniaisten Urheilupuisto Oy) on Grani Tennis ry.:n omistama mailapelihalli. Ensimmäinen osa valmistui 2009 ja laajennusosa 2020. Tontti on vuokrattu Kauniaisten kaupungilta pitkällä vuokrasopimuksella vuoteen 2040 asti.

Kauniaisten Urheilupuisto Oy hakee tukea Kauniaisten kaupungilta ulkokenttien rakentamiseen maatöiden verran, yhteensä 169 300 euroa. Hankkeen kokonaisbudjetti on noin 330 000 euroa.

Kauniaisten Urheilupuisto Oy on hakenut myös AVI:lta avustusta liikuntapaikkarakentamiselle, joka olisi enimmillään 30 % (n. 100 000 euroa) kokonaisbudjetista. AVI:n päätös selviää toukokuussa.

TARGA-arenan itäpäätyyn, missä tällä hetkellä sijaitsee parkkipaikat, rakennetaan kaksi tekomassakenttää. Alkuperäisestä 119 autopaikkojen lukumäärästä autopaikkoja vähennetään 31 kappaletta. Pyöräpaikkoihin ei tehdä muutoksia.

Tarve

Ajalla touko-syyskuu seuralla on käytössä Kauniaisten kaupungin omistamat kolme hiekkatekonurmikenttää Kauniaisten keskustassa, jotka ovat noin kahden kilometrin päässä hallista. Hiekkatekonurmi sopii harrastelijoiden harjoitteluun, mutta ei sovellu kilpapelaajille.

Uimahallin tonttia, missä nykyiset hiekkatekonurmikentät sijaitsevat, pidetään todennäköisenä sijoituspaikkana uudelle koululle, joten nykyisiin kenttiin investointi tässä vaiheessa ei ole kannattavaa.

Seuralla on useita nuoria pelaajia, jotka kilpailevat kesäisin massakentillä, mutta kyseistä kenttää seuralla ei ole. Ulkokentät hallin välittömässä yhteydessä mahdollistavat myös sosiaalitilojen, kahvilan ja parkkipaikkojen käytön kesän aikana. Seuran toiminta helpottuu ja parantuu huomattavasti uusien ulkokenttien myötä.

Aikataulu

Rakentaminen aloitetaan huhtikuussa 2023 ja kentät valmistuvat kesäkuun alussa 2023.

Toiminta

Seuralla on aktiivista kesäleiritoimintaa junioreille viiden viikon ajan kuin myös aikuisvalmennusta. Kaikkina muina aikoina kentät ovat asiakkaiden käytössä.

Ehdotus tuen jakamiselle

Uuden koulun sijoittaminen uimahallin tontille saattaa vaikuttaa ulkotenniskenttien toimintaan. Tämän seurauksena kyseinen hanke on kaupungin näkökulmasta katsottuna suotuisa. Kauniaisten kaupunki tukee hanketta 33 000 eurolla, mikä on n. 10 % ulkokenttien kokonaiskustannuksista. Tuen määrä on linjassa myös muiden seurojen saamiin avustuksiin ja maksuvapautuksiin.

Avustussummalle 33 000 euroa ei ole määrärahaa budjetissa, joten avustuksen myöntäminen edellyttää vastaavan lisämäärärahan myöntämistä liikuntapalveluiden budjettiin.

Kaupunginhallituksen kokouksessa 12.6.2023 (§ 115) todettiin, että avustuksen hakijana on Kauniaisten Urheilupuisto Oy. Ennen kuin kaupunki voi päättää voidaanko avustusta myöntää markkinoilla toimivalle yhtiölle, asiassa tulee selvittää EU:n valtiontukisäännöt sekä de minimis-tuen edellytykset. Aikataulusyistä esitettiin kaupunginhallitukselle, että lisämääräraha myönnetään liikuntapalveluille, mutta edellytetään, että hyvinvointivaliokunta käsittelee asian uudelleen edellä mainitut näkökohdat huomioiden. Kaupunginhallitus päättikin, että hyvinvointivaliokunnan tulee selvittää avustuksen myöntämisen edellytykset ja tehdä asiassa uusi päätös hakemuksen johdosta.

Kaupunginhallitus:

Valtuusto päättää myöntää liikuntapalveluille 33 000 euron lisämäärärahan käytettäväksi ulkotenniskenttähankkeen kustannuksiin, edellyttäen, että avustuksen myöntäminen on juridisesti mahdollista.

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Oheismateriaali:

Avustushakemus liitteineen

Jakelu:

Kauniaisten Urheilupuisto Oy

HYVA 30.08.2023 § 46  

222/02.05.01.03/2023  

Kaupungin valtuusto päätti kokouksessaan 19.06.2023 § 40 myöntää liikuntapalveluille 33 000 euron lisämäärärahan käytettäväksi ulkotenniskenttähankkeen kustannuksiin, edellyttäen, että avustuksen myöntäminen on juridisesti mahdollista.

Yrityksille myönnettäviä julkisia tukia koskevat periaatteet on määritelty EU:n toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107–109 artikloissa. Toimenpiteen katsominen valtiontueksi edellyttää käytännössä seuraavien neljän tunnusmerkin täyttymistä (SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohta):

1)      Julkisia varoja (esim. valtion, kuntien tai kuntayhtymien varoja) kanavoidaan yrityksiin / taloudelliseen toimintaan.

2)      Taloudellinen etu on valikoiva, eli tuki kohdistuu vain tiettyyn yritykseen tai tiettyihin yrityksiin (esimerkiksi jollekin alalle tai alueelle).

3)      Toimenpide vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua (kilpailuvaikutuskriteeri).

4)      Toimenpide vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan (kauppavaikutuskriteeri).

Jos viranomainen arvioi, että suunniteltu tukitoimenpide täyttää kaikki edellä luetellut neljä valtiontuen kriteeriä, on ennen tuen täytäntöönpanoa aina noudatettava yhtä seuraavista menettelyistä:

1)      ennakkoilmoitus komissiolle,

2)      de minimis -tuki tai

3)      ryhmäpoikkeusasetusmenettely (jälkikäteen ilmoitus komissiolle).

Tässä tapauksessa voidaan arvioida, että ainakin kolme ensimmäistä tunnusmerkkiä täyttyy. Varmuuden vuoksi asiassa noudatetaan de minimis -tukea.

Liikuntalain 5 §:n mukaan kunnan tulee luoda edellytyksiä kunnan asukkaiden liikunnalle

1)      järjestämällä liikuntapalveluja sekä terveyttä ja hyvinvointia edistävää liikuntaa eri kohderyhmät huomioon ottaen;

2)      tukemalla kansalaistoimintaa mukaan lukien seuratoiminta; sekä

3)      rakentamalla ja ylläpitämällä liikuntapaikkoja.

Näiden tehtävien toteuttamisen kunnassa tulee tapahtua eri toimialojen yhteistyönä sekä kehittämällä paikallista, kuntien välistä ja alueellista yhteistyötä sekä huolehtimalla tarvittaessa muista paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin sopivista toimintamuodoista.

Tässä tapauksessa on kyse avustuksen myöntämisestä kaupungin vuokra-alueella toimivan liikuntayrityksen ulkotenniskenttien rakentamiseen, mitä kenttiä kaupungissa toimivan tennisseuran pelaajat voivat hyödyntää. Asiassa on varmistettu, että kyse on toiminta, jolle voidaan myöntää de minimis –tukea.

Tuen myöntämisessä tulee noudattaa Komission asetusta (EU) N:o 1407/2013, annettu 18 päivänä joulukuuta 2013, perustamissopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen (julkaistu EUVL nro L 352, 24.12.2013). Komission asetuksen perusteella julkista tukea voidaan yritykselle myöntää de minimis -tukena enintään 200 000 euroa kuluvan verovuoden ja kahden sitä edeltäneen verovuoden muodostaman jakson aikana. De minimis -tukien enimmäismäärään lasketaan avustuksen saajan de minimis -tukien lisäksi myös ne Suomessa myönnetyt de minimis -tuet, jotka on myönnetty saman konsernin muille suomalaisille yrityksille tai muille sellaisille suomalaisille yrityksille, joilla on avustuksen saajayhtiöön muu komission asetuksen (EU) N:o1407/2013 artiklan 2 kohdan 2 mukainen sidos. Avustuksen saaja vastaa siitä, että eri tahojen (mm. ministeriöt, ministeriöiden alaiset viranomaiset, Business Finland, Finnvera Oyj, kunnat, maakuntien liitot) myöntämien de minimis -tukien yhteismäärä ei ylitä tätä määrää. Avustuksen saaja on velvollinen ilmoittamaan kaupungille kaikkien itse saamiensa sekä muiden edellä tarkoitettujen läheisyhtiöiden saamien de minimis - tukien määrät ja myöntöajankohdat.

Kauniaisten Urheilupuisto Oy:lle on ilmoitettu kirjallisesti, että kyse on de minimis -tuesta, sekä viitattu suoraan edellä mainittuun de minimis -asetukseen. Yhtiöltä on kirjallisesti pyydetty ilmoitus kaikista muista de minimis -tuista, jotka se on mahdollisesti saanut kuluvan ja kahden edeltävän verovuoden aikana. Uuden tuen myöntäminen ei saa johtaa 200 000 euron rajan ylittymiseen.

Kauniaisten Urheilupuisto Oy on ilmoittanut kirjallisesti 17.8.2023, että se ei ole saanut de minimis -tukea kuluvan ja kahden aiemman verovuoden aikana. Todettakoon, että yhtiö on saanut AVI:lta 70 000 euroa avustusta liikuntapaikkarakentamiselle, mutta AVI:n päätöksessä ei ole mainintaa de minimis -tuesta, ja vaikka olisikin, niin asiassa ei ylitetä de minimis -tuen rajaa. Näin ollen tuen myöntäminen on juridisesti mahdollista.

Sivistystoimenjohtaja Mikael Flemmich:

Hyvinvointivaliokunta päättää, että liikuntapalvelut myöntää sille myönnetyn lisämäärärahan 33 000 euroa edelleen Kauniaisten Urheilupuisto Oy:lle avustuksena ulkotenniskenttähankkeen kustannuksiin.

Avustuksen myöntämisessä noudatetaan komission asetusta (EU) N:o 1407/2013, annettu 18 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan unionin toiminnasta annetun sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen, (julkaistu EUVL nro L 352, 24.12.2013). Tähän avustukseen sisältyy de minimis -tukea 33 000 euroa.

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Oheismateriaali:

Avustushakemus liitteineen

Kauniaisten Urheilupuisto Oy:n de minimis -tuki-ilmoitus

Jakelu:

Kauniaisten Urheilupuisto Oy