Svenska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik
Protokoll 29.11.2023/Paragraf 77

SUUS 29.11.2023 § 77  

470/00.04.01.02/2023  

Mer information:

bildningsdirektör Mikael Flemmich, tfn 040 733 0264

fornamn.efternamn@grankulla.fi

Västra Nylands folkhögskolas (VNF) styrelse har i ett brev daterat 15.9.2023 närmat sig medlemskommunerna med begäran om kommunernas utlåtande angående budgeten för 2024 och ekonomiplanerna för 2025 och 2026 samt förslag till utvecklande av samkommunens verksamhet (bakgrundsmaterial). Ekonomiplanen för åren 2025 och 2026 är ännu under beredning, och kommer att sändas till medlemskommunerna i ett senare skede. Samkommunen för Västra Nylands folkhögskola är åter tvungen att närma sig samkommunens medlemskommuner om finansieringsstöd för drift och investeringar gällande år 2024.

Konstateras kan att antalet studerande under höstterminen 2023 är cirka 65 (ifjol vid motsvarande tidpunkt ca 70 studerande), och kan inte anses vara tillfredsställande. Det avspeglar den situation som den fria bildningen befinner sig i, inte minst då många utbildningar på andra och tredje stadiet denna höst ökat sina nybörjarplatser, samtidigt som antalet ungdomar minskar. Grankulla har i medeltal haft 0,5 studerande år 2023.

Medlemskommunerna åläggs att för år 2024 att delta med förskottsandelar totalt 100 000 € för driftskostnaderna. För Grankulla stads del skulle det för år 2024 innebära 1 639,34 € i utgifter för driften.

VNF anhåller även av ägarkommunerna extra bidrag för renovering av dels infrastrukturen (ventilation, vatten- och avloppsrör, larm- och övervakningssystem, fönster och fasader), dels för faciliteternas funktioner (akustik, tekniska lösningar), samt även för fortsättning av renovering av skolans internatbyggnad. För Grankullas del skulle det betyda ett bidrag på 5 545,68 € för investeringarna.

Det att ägarkommunerna år efter år är tvungna att delta i driftskostnaderna är i längden ohållbart. VNF har även under tidigare år påpekat att ambitionen på sikt är att ha verksamheten på en sådan ekonomisk grund att en minskning av ägarkommunernas årliga andelar kan förverkligas. Nu är läget det motsatta. Utredningen kring en eventuell samgång mellan VNF och Raseborgs kulturinstitut är avslutad och VNF fortsätter som en samkommun.

VNF:s stämma har, 31.10.2023 § 20, beslutat att omfatta VNF:s styrelses förslag om ekonomiplanen inkluderande investeringsbudgeten, för åren 2024 – 2026 (bakgrundsmaterial). Detta trots att sju av samkommunens åtta ägarkommuners representanter röstade för att investeringsbudgeten inte borde godkännas. Raseborgs stad innehar 18 andelar av samkommunens totala andelar på 32, och kunde med sitt röstetal avgöra omröstningen, och sålunda godkänna ekonomiplanen, inkluderande investeringsplanen. Kommunernas utlåtanden till ekonomiplanen bifogades inte stämmans möteshandlingar.

Enligt god förvaltning och demokratiska principer borde en kommun inte ha enkel majoritet i en samkommun. Vid omröstningar kring budgetfrågor borde även övriga kommuners åsikter kring finansiering tas i beaktande, så att dylika oförutsedda kostnader i god tid kunde dryftas och beredas. Informationen i detta fall har av VNF varit undermålig, eftersom den första kontakten till ägarkommunerna togs via brevet kring begäran om utlåtanden, 15.9.2023.

Studerande från såväl ägarkommunerna som övriga kommuner behandlas jämlikt kring såväl studiekostnader som rätt till studieplatser. Det betyder att studeranden från Grankulla även i framtiden inte är beroende av det om Grankulla är en ägarkommun.

Enligt kommunallagen (410/2015 § 62), får en medlemskommun utträda ur en samkommun. Om inte något annat har bestämts i grundavtalet (bakgrundsmaterial) sker utträdet vid utgången av ett kalenderår, sedan medlemskommunen har anmält utträdet minst ett år tidigare.

Bildningsdirektörerna i några av samkommunens ägarkommuner (Hangö, Ingå, Sjundeå och Grankulla) har efter gemensamma diskussioner beslutat föreslå för respektive kommun ett utträde ur samkommunen på grund av skötseln av samkommunens ekonomi och brist på hörande av samtliga ägarkommuners åsikter.

Bildningsdirektör Mikael Flemmich:

Svenska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik beslutar föreslå för stadsstyrelsen och vidare för stadsfullmäktige att Grankulla stad beslutar utträda ur samkommunen för Västra Nylands Folkhögskola fr.o.m. 1.1.2025.

..........

Vice ordförande Susanna Westermarck föreslog bordläggning av ärendet tills dess att Västra Nylands folkhögskolas extra ägarmöte 12.12.2023 hållits. Förslaget understöddes enhälligt.

Beslut:

Svenska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik beslutade bordlägga ärendet tills dess att Västra Nylands folkhögskolas extra ägarmöte 12.12.2023 hållits.

Bakgrundsmaterial:

Begäran om utlåtande, 15.9.2023

VNF:s stämmas beslut, 31.10.2023

Grundavtalet

Distribution:

Stadsstyrelsen