Svenska utskottet för fostran och utbildning
Protokoll 05.11.2025/Paragraf 51

SUFU 05.11.2025 § 51  

467/00.01.01.00/2025  

Mer information:

specialsakkunnig i förvaltning Pilvi Kalliomaa, tfn 050 411 0202

välfärdschef Laura Salomaa, tfn 040 194 8508

planerare inom sektorn för bildning och välfärd Krista Rimpilä

stadsjurist Lena Filipsson-Korento, tfn 050 354 0121

fornamn.efternamn@grankulla.fi

Enligt 24 § i ungdomslagen ska kommunala och statliga myndigheter erbjuda och ordna med möjlighet för unga att delta i och påverka behandlingen av ärenden som gäller ungdomsarbete och ungdomspolitik på lokal-, region- och riksnivå eller så ska de unga höras på annat sätt i sådana frågor. De unga ska därtill höras i ärenden som gäller dem.

Enligt 26 § i kommunallagen ska kommunstyrelsen inrätta ett ungdomsfullmäktige eller en motsvarande påverkansgrupp för unga för att garantera den unga befolkningens möjligheter att delta och påverka samt sörja för gruppens verksamhetsförutsättningar.

En av tyngdpunkterna inom främjandet av hälsa och välfärd i budgeten för år 2025 är att staden ska utveckla verksamheten av påverkansorganen (rådet för personer med funktionsnedsättning, äldrerådet och ungdomsfullmäktige) och öka delaktigheten. Dessutom har staden ännu inte inrättat det nya invandrarrådet som stadsfullmäktige fattade ett beslut om 9.6.2025 § 38. Staden förnyar påverkansorganen som en helhet. Först förnyades verksamhetsstadgarna för äldrerådet och rådet för personer med funktionsnedsättning och de gjordes enhetligare. Nästa steg blir att förnya verksamhetsstadgan och arbetssätten för ungdomsfullmäktige och göra dem enhetligare med verksamhetsstadgarna och arbetssätten för de andra två råden. Ungdomsfullmäktiges särdrag ska dock beaktas. Senare inrättas ett invandrarråd. Invandrarrådets verksamhet ska i den mån det är möjligt iaktta samma principer och arbetssätt som de andra påverkansorganen.

Stadsstyrelsen godkände de nya verksamhetsstadgarna för äldrerådet och rådet för personer med funktionsnedsättning 1.9.2025 § 143 STS 1.9.2025 § 143 Stadsstyrelsen fick en mer detaljerad redogörelse för utgångspunkterna för utvecklingen av påverkansorganens verksamhet i behandlingen 26.5.2025 § 92

STS 26.5.2025 § 92

I takt med att beredningen framskridit har staden granskat sina interna processer på nytt och särskilt betonat 26–28 § 2 mom. i kommunallagen. Enligt dem ska påverkansorganen ges möjlighet att påverka planering, beredning, genomförande och uppföljning inom olika kommunala verksamheter. I utvecklingen av verksamheten har vi konstaterat att de ansvariga som bereder ärendena i ett tillräckligt tidigt skede ska föra ärendena till behandling i påverkansorganen. Då kan de som bereder ärendena på ett tillräckligt omfattande sätt beakta möjligheten att påverka.

Konsekvenser för barn och unga

Staden kan förbättra sitt beslutsfattande genom att via ungdomsfullmäktige i ett tidigt skede få information om ungdomarnas erfarenheter av skola, fritid, motion, psykisk hälsa och boende. Samtidigt blir ungas delaktighet och anknytning till staden starkare: Förmågan att påverka, gemenskapen och tilliten ökar. Senare syns detta som ett aktivt medborgarskap och en vilja att utföra frivilligarbete. I tvåspråkiga Grankulla är ungdomsfullmäktige också ett naturligt sätt att säkerställa ett jämlikt deltagande på finska och på svenska och föra fram båda språkgruppernas synpunkter till beredning och beslutsfattande. Därför är det viktigt att förnya och utveckla ungdomsfullmäktiges verksamhet med tanke på delaktighet.

Ungdomsfullmäktige kan också som bäst vara en grogrund för framtida beslutsfattare. Ur stadens synvinkel är det viktigt att förnya och utveckla påverkansorganens verksamhet. En tydlig roll i beredningen, enkla kanaler för att delta, tvåspråkig kommunikation och systematisk respons på ”hur vi påverkade” gör att delaktigheten har en genuin effekt, är mätbar och påverkar hela stadens organisation. Det stöder genomförandet av de strategiska målen och bilden av Grankulla som en inkluderande och jämlik stad.

Beredning

Staden inledde beredningen av den nya verksamhetsstadgan för ungdomsfullmäktige med en allmän enkät. Enkäten var öppen 9.9–5.10.2025. Ungdomstjänsterna och skolungdomsarbetarna gjorde reklam för enkäten i högklasserna. Staden skickade också enkäten till eleverna via Wilma, publicerade den på sin webbplats och gjorde reklam för den i sociala medier. Dessutom fanns enkäten på föredragningslistan för ungdomsfullmäktige 18.9.2025. Totalt 221 personer svarade på enkäten. 69 procent av dem som svarade var 13–15-åringar. Enligt enkäten ansåg ungdomarna att samarbetet med andra påverkansorgan är en helt bra idé. De tyckte också att staden vid val av ledamöter gärna ska sträva efter en mångsidig presentation med tanke på olika teman och hobbyer. Samarbetet mellan ungdomsfullmäktige och skolorna och elevparlamenten/elevkårerna ansågs vara viktigt.

Under beredningen har också jämförelsekommuner hörts om god praxis. Därtill har den mall för verksamhetsstadga som Finlands Ungdomsfullmäktiges Förbund rf (Nuva ry) gjort upp gåtts igenom och Kommunförbundets anvisningar för inrättande av ett ungdomsfullmäktige och utarbetande av verksamhetsstadga.

De mest centrala ändringsförslagen

Uppgifter, ledamöter och val

Ungdomsfullmäktiges uppgifter har gjorts mer praktiska. Man har också beaktat betydelsen av beredningsfasen, samarbetet och synligheten för ungdomsfullmäktiges verksamhet.

I fråga om valbarhet föreslås, till skillnad från den gällande verksamhetsstadgan, att de som ansöker om att bli företrädare för skolor inte behöver ha Grankulla som hemkommun. Detta är möjligt i de andra påverkansorganen. En stor del av eleverna i högklasserna och de gymnasiestuderande i stadens skolor bor inte i Grankulla. Ett av målen för utvecklingen av verksamheten är att ungdomarna blir mer intresserade av ungdomsfullmäktiges verksamhet. Mnn vill också beakta alla skolorna i ungdomsfullmäktiges sammansättning. I fråga om allmänna platser föreslås att ledamotens hemkommun ska vara Grankulla.

I stället för åtta personer föreslås att antalet ledamöter ska vara 8–10 och att ungdomsfullmäktige ska avstå från personliga ersättare. Genom att öka antalet ordinarie ledamöter fås tillräckligt många ledamöter till sammanträdena. Samtidigt får fler ungdomar plats i ungdomsfullmäktige. Ungdomsfullmäktiges verksamhet blir också enklare genom att ersättarna lämnas bort. Med de allmänna platserna söker staden inte bara företrädare för skolor utan också ungdomar som skulle vara intresserade av att företräda till exempel sin hobbygrupp eller ett visst tema.

Tidigare har det varit utmanande att få tillräckligt många ledamöter till ungdomsfullmäktige. Därför föreslås att staden fortsätter med den öppna ansökan, men utöver ansökan också intervjuar de intresserade ungdomarna. Andra städer, bland annat Ylöjärvi, har fått goda erfarenheter av intervjuer. Om man i fortsättningen får flera ansökande, kan man överväga att ändra valsättet. Enligt 26 § i kommunallagen ska kommunstyrelsen inrätta ett ungdomsfullmäktige.

Bestämmelser om avsättande av en ledamot i paragrafen En ledamot avgår har lagts till. Med det vill man säkerställa en smidig verksamhet i ungdomsfullmäktige och ge andra intresserade ungdomar en möjlighet att delta i verksamheten.

Beslutsfattare som fadder, arbetsgrupper och sammanträden

Som nya punkter i verksamhetsstadgan föreslås beslutsfattare som fadder och arbetsgrupper. Ett viktigt mål för ungdomsfullmäktige är att stödja demokratiuppfostran och insikten om att unga kan påverka i lokalsamhället. Genom att starta arbetsgrupperna vill staden också svara på det nuvarande ungdomsfullmäktiges motion om arbetsgrupper. Det nya ungdomsfullmäktige kan utse arbetsgrupper till exempel för kommunikation, samarbete med skolorna samt evenemang.

Det föreslås att arbetsutskottet slopas på samma sätt som i verksamhetsstadgarna för äldrerådet och rådet för personer med funktionsnedsättning.

Dessutom föreslås en likadan mötesrytm som i äldrerådet och rådet för personer med funktionsnedsättning: tre möten på hösten och tre på våren. Ungdomarnas självständiga arbetsgrupper kompletterar de egentliga mötena. I arbetsgrupperna kan ungdomarna bereda ärenden som kommer till behandling i ungdomsfullmäktige. Så här blir själva mötena tydligare och drar inte ut på tiden. Det kom också fram i enkäten att det finns understöd för regelbundna, kortare sammanträden för ledamöterna i ungdomsfullmäktige. Med hjälp av arbetsgrupperna skulle man möta dessa önskemål. Ungdomarna har också mycket annat att uträtta i sin vardag, och å andra sidan är stadens personalresurser för arbetet med ungdomsfullmäktige begränsade.

Företrädare för ungdomsfullmäktige i stadens andra organ

Som en förnyelse föreslås en rotation av ungdomsfullmäktiges företrädare i fullmäktige och utskott i stället för en företrädare som utses för hela mandatperioden. Rotationen skulle stödja demokratifostran och ge alla ledamöter i ungdomsfullmäktige en möjlighet att delta i andra organs sammanträden.

Det föreslås att hänvisningarna till förvaltningsstadgan blir koncisare. Staden uppdaterar nämligen förvaltningsstadgan regelbundet, och för detaljerade hänvisningar stämmer inte nödvändigtvis senare. Däremot är det skäl att i utbildningen av det nya ungdomsfullmäktige gå igenom bestämmelserna i förvaltningsstadgan om bland annat mötespraxisen i stadens egentliga organ samt behandlingen av sekretessbelagda ärenden.

Fortsatt beredning

Ungdomsfullmäktige ger sina kommentarer om utkastet till verksamhetsstadga vid sitt sammanträde 23.10.2025. Alla utskott inom sektorn för bildning och välfärd bes om anvisningar för den fortsatta beredningen. Staden sammanställer alla anvisningar och kommentarer som kommit in och för det uppdaterade förslaget till verksamhetsstadga till stadsstyrelsen i november.

Mandatperioden för det nuvarande ungdomsfullmäktige upphör 31.12.2025. När den nya verksamhetsstadgan har godkänts öppnar staden därmed en ansökan för följande mandatperiod.

Enligt planerna ska staden utbilda och introducera det nya ungdomsfullmäktige i sina uppgifter i början av den nya mandatperioden.

I bilagan presenteras uppdateringarna av verksamhetsstadgan i två spalter. I den vänstra spalten finns de nuvarande bestämmelserna och i den högra spalten motsvarande bestämmelser som föreslås att uppdateras. På grund av att verksamhetsstadgarna för påverkansorganen har gjorts enhetligare följer numreringen av paragraferna i den vänstra spalten numreringen i den nya verksamhetsstadgan. De ändrade avsnitten är markerade med gult och de avförda överstrukna.

I punkt 9 i 22 § om välfärds- och fritidsutskottet i stadens förvaltningsstadga föreskrivs att utskottet fastställer kompletteringsval och representantbyten i andra organ som sker mitt under ungdomsfullmäktiges mandatperiod. Om ändringarna i verksamhetsstadgan godkänns, föreslås att den ovan nämnda punkten i förvaltningsstadgan upphävs.

Direktör för bildning och välfärd Mikael Flemmich:

Svenska utskottet för fostran och utbildning antecknar för kännedom beredningssituationen för ungdomsfullmäktiges nya verksamhetsstadga och ger anvisningar för fortsatt beredning.

Beslut:

Svenska utskottet för fostran och utbildning beslutade enligt beslutsförslaget. I bilagan finns de anvisningar som utskottet gav vid sitt sammanträde för den fortsatta beredningen av ärendet.

Bilagor:

Utkast till verksamhetsstadga för ungdomsfullmäktige

Barnkonsekvensanalys, ungdomsfmge

Svenska utskottets för fostran och utbildning anvisningar för den fortsatta beredningen av ärendet.